三农专题之三--劳动力转移-1专用课件.pptVIP

从概念看，似乎农村城市化与城市化无实质性区别，实际上有明显的区别。它的主要特征： ⑴时间特征：过去和阶段的统一，以渐进为主。 ⑵空间特征：城镇结合，以镇为主。 ⑶就业特征：亦工亦农，以非农为主。 ⑷生活方式特征：亦土亦“洋”，以“洋”为主，亦旧亦新，以新为主。 ㈡城镇的设置标准 国际上对城市的界定主要有人口规模标准、人口密度标准、行政区划标准和职业构成标准。我国的标准是93年5月由民政部提出，经国务院批准的： ⒈各级市设置标准 ⑴设立地级市的标准 ⑵设立县级市的标准 ⑶设立建制镇的标准 ⒉城市大小的标准 城市大小的划分可以有多个标准。目前主要是以城区人口的多少为标准，特大城市：100万人口以上；大城市：50—100万；中等城市：20—50万；小城市：20万人以下。 ㈢我国城市化的历程和存在的问题 第一阶段：恢复和较快发展阶段（1949—1956）。56年175个市、3672个镇；14.6% 。 第二阶段：大起大落时期（58—79）17.9% 第三阶段：改革与加速发展时期（1978至今）。 存在的问题： ⒈城市化整体水平低，吸纳劳动力能力不强。 ⒉城镇化与工业化脱节，既影响了城市的发展，也影响了工业的发展。 ⒊城市建设重数量轻质量，从而产生了不少问题 ⒋城镇化水平地域差异大，城镇空间布局亟需调整。 ⒌小城镇建设中存在诸多问题。 ⑴规划设计薄弱。 ⑵规模小，难形成聚集效应。 ⑶基础设施不完善，功能不健全。 ⑷环境污染日益严重。 ㈣城市化与“离土不离乡”两种劳动力转移战略的比较 ⒈城市化的优缺点 优点： ⑴节约土地。 ⑵投资回报高。 ⑶利于引进人才，便于技术交流与技术攻关。 ⑷有利于第三产业的发展，从而提供更多的就业机会。 ⑸也便于各单位之间的相互协作。 缺点：主要是产生所谓的城市病： ⑴初始投资大。 ⑵环境污染严重。 ⑶若过度转移，会造成住房、交通拥挤，吃水、上学紧张等。 此外，还有犯罪率高等问题。 ⒉“离土不离乡”的优缺点： 优点： ⑴节约原始投资 ⑵农民进退更灵活 ⑶可避免“城市病” 缺点： 没有聚集效应，不方便，不符合经济发展规律。 评价：这两种方式各有优缺点。总的说来，今后劳动力转移总的趋势必然是由农村转向城市，因而应加快城市化进程，使剩余劳动力向城市转移；同时，也应看到，在目前存在这么多的剩余劳动力，而城市化进程又不快的情况下，解决剩余劳力问题，仅靠向城市转移是不够的，还应采用就地转移的方式，因而二者要并举。 ㈤搞好城市化建设，加快农村人口城市化进程的对策 ⒈更新观念，重新认识城市化对中国经济发展的意义 ⒉搞好城市规划，本着适当发展大城市，积极发展中等城市，大力发展小城市的原则，搞好城市布局。 ⒊大力抓好小城镇建设 ⑴小城镇建设不能遍地开花，要重点放在县城和中心镇。 ⑵搞好基础设施建设。 ⑶引导乡镇企业与小城镇建设相结合。 ⑷建立合理、有效的融资机制。一是吸引乡镇企业向小城镇聚集，使小城镇形成企业群，以增加税收；二是上级政府应增加税收返还和转移支付，用于小城镇的基础设施建设；三是依托当地 资源优势吸引外资和中心城市的资金流入；四是采取集资入股的办法，动员社会闲散资金开办镇上的公用事业。 ⒋改革户籍管理制度，拆除城乡壁垒，给进城农民以市民待遇 ⒌改革农村的产权制度，降低农村居民的进城成本。 ⑴实行土地股份合作制。 ⑵城市在商品房价、建设费用收取等方面应对新移民采取优惠政策，以降低农民进城的门槛。 主 要 内 容 ⒈农业剩余劳动力的概念.类型及估算方法 ⒉农业剩余劳动力转移的原因与规律 ⒊ 农业劳动力转移的理论模式 ⒋我国农业剩余劳动力形成的原因与转移的 特点 5.我国农业剩余劳动力转移面临的困难 6.我国农业剩余劳动力转移的基本思路 7.城市化 一、农业剩余劳动力的概念、类型及估算方法 ㈠农业剩余劳动力的概念 对于农业剩余劳动力的概念，中外的定义主要有三类： ⒈“零值边际劳动生产率”说。即边际劳动生产率为零或为负数的劳动力为剩余劳动力。换句话说，农业剩余劳动力，就是农业劳动力的这样一个部分，其他要素投入不变，把这部分除掉以后，产出总量并不减少，甚至还略有增加。 ㈠农业剩余劳动力的概念 ⒉“地---劳比例变动”说。即“当一个国家（或地区）农业劳动者人均耕地面积长期呈下降趋势时，我们认为该国（或地区）存在农业剩余劳动力”。 ⒊最通俗的讲法：指指在一定的生产力水平下，农业劳动力的供给大于农业生产经营合理需求的那一部分劳动力。 ㈡农业剩余劳动力的类型 ⒈积累性的剩余。由于劳动力的增长高于经济增长而引起的劳力剩余。4：1 ⒉结构性剩余。 ⑴西经中的含义是指由于技术进步，某些岗位对劳动者的素质要求越来越高，而某些工人由于自身素质的限制不能适应这些岗位的要