在气候变化谈判中解决农业问题.doc

在气候变化谈判中解决农业问题来源：Meridian Institute选译：戴蓉 有报告指出世界人口将于2050年增加到90亿[1]，在2000年到2050年之间全球热量摄入增加的60％是由于人们更加富裕[2]，在目前资源受限的情况下，人口的增长还导致了人们对土地产生食品和燃料的需求不断上升。农业发展直接关系着人类生存，农业作为一项经济活动来说，?农业为发展中国家的国内生产总值（GDP）的29％做出了贡献，为全球20％的人口提供了就业的机会，为发展中国家65％的人口提供就业机会；农业作为一项生产活动来说，气候是影响农业生产的首要决定因子[3]，农业对气候变化非常敏感，是受气候影响最大的行业之一[4]，气候变化对农业的生计、粮食生产和国家的整体经济都有显著的影响，尤其是对那些以农业为经济基础的发展中国家的影响更大[5]。在全球气候变暖的大背景下，干旱、暴雨、火灾、病虫害等灾害发生的频率在不断增加，农业生产的风险进一步增大，如何应对气候变化，保持农业持续稳定发展，保障粮食安全的议题等面临巨大挑战。 本文针对以上问题，选译了Meridian Institute发布的《在气候变化谈判中解决农业问题》报告中农业与气候变化之间的相互联系，农业生产和粮食安全，粮食生产和减缓气候变化，粮食生产和适应气候变化，早期行动和报告的主要结论的部分内容以期提供参考。 1．农业与气候变化之间的相互联系政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告表明，农业将受到平均温度、降水、大风的影响，并受到不断增加的和频繁的气候变异和极端气候事件，如旱灾和水灾影响。水循环的变化将影响农业生产和粮食产量。风速和方向的改变，也将影响农作物和动物的生产力。同时，报告指出，如到2020年，在非洲的某些国家，雨养农业会减产高达50% 。预估在许多非洲国家农业生产，包括粮食获取会受到严重影响，这会进而影响粮食安全，加剧营养不良；预计到2030年，由于干旱和火灾增多，在澳大利亚南部和东部大部分地区以及新西兰东部部分地区，农业和林业产量会下降[6]。到2050年，预计至少22％世界上最重要的粮食作物区域将受到气候变化的负面影响。预计在撒哈拉以南非洲和亚洲，分别有56％和21％农作物受到负面影响[7]。对畜牧业生产的影响可能是直接的，例如，生产力的损失（生理应激反应）由于温度的上升，如饲料、能量、疾病管理、圈舍和水可用性、质量和价格投入的变化。病虫害对作物和牲畜的分布及毒力也将发生变化。作物-虫害-农药相互作用新的平衡会影响作物产量。农业生物多样性的变化也将产生影响，例如，在授粉作用中。气候变化也将影响灌溉，粮食的营养价值和粮食在储存和分配的安全[8]。 同时，我们的气候也受来自农业排放的温室气体影响，估计有占温室气体排放总量10％-12％应由农业部门负责，9%或高达30%的排放量是由于土地使用的改变，包括农业扩大对食物、纤维和燃料需求的森林砍伐。农业部门还要为47％甲烷（CH4）和58％的一氧化二氮（N2O）排放量负责，农业是发展中国家就业和生计的头号供应商。而该部门支持数以百万计小农户，全球供应链由高度完整的工业生产商和贸易商所控制。 对于气候变化，实践经验和技术在一个环境中可能是相互促进的，而在另一环境中却可能产生重大的不利影响，这是由不同的气候或农业条件造成的。因此，它对制定普遍适用的减缓和适应优先事项，表达农业在边际减排成本曲线的减缓潜力，或定义全球气候脆弱性指数等方面是具有挑战的。 农业影响气候变化也受气候变化的直接影响。然而，农业部门在减缓、适应、粮食安全和减少贫困等目标之间的协同作用上具有很大的潜力。同时，在这些目标之间权衡也是有潜力的，有时也是必要的。如何最大化协同，最小化取舍在政策制定者和农民之间日渐成为一个紧迫而要求解决的挑战。 农业部门减排的潜能主要是碳封存。即使在提供粮食安全，世界各地的农业生产提供了很大的减排的可能性--估计每年5.5-6亿吨二氧化碳当量的潜力--几乎等于其目前的年排放总量（5.1-6.1亿吨二氧化碳当量）。估计显示到2030年技术减排潜力能达到89％，可实现通过土壤碳汇[9]，尽管在有多大可行性上仍有争论[10]。 与此同时，农业和尝试以减少毁林所致排放量之间也有联系。农业是毁林的主要驱动力之一。农业集约化取决于所使用的背景和政策，可以增加或减少对森林的压力。改善治理，土地使用权改革，加强监管框架，遵约机制和管理权衡和综合性政策和规划（例如，集成的土地利用战略）可用于管理更多的土地用途之间的协同作用。同时农业是砍伐森林和湿地排水的主要动力。用来保护和可持续管理林地或湿地的财政激励措施需要提供给农业土地使用者至少相同水平的收入或利益，才能有效地减少农业扩展到这些富含碳的地区。农业系统集约化，或增加单位投入的农业产量（这可能是劳动