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中国公务员制度的若干问题 网址： * * * /670273165/infocenter 一、中国建立公务员制度的发展历程 二、中国公务员制度综述 中国公务员制度的若干问题 中国建立公务员制度的发展历程 对公务员依法进行科学管理的法规体系和管理体制的总称。 公务员制度 文 官 制 度 现代公务员制度的建立 恩赐官职制 政党分肥制 分界线 （英国） 现代公务员制度的精神与原则 竞争精神与常任原则的统一 法治精神与中立原则的统一 专业精神与分类原则的统一 科学精神与人本原则的统一 民主精神与效率原则的统一 中国的干部人事制度经历了: 建国初期的高度集中的干部管理模式 1953年实行的干部分类分级管理模式 十一届三中全会的拨乱反正 1984年全面启动干部人事制度的改革 1993年10月1日开始实施《国家公务员暂行条例》 ★ 正式建立了国家公务员制度 ★标志着中国干部人事管理走向规范化、制度化、科学化。 2006年1月1日正式实施《中华人民共和国公务员法》 ★我国第一部干部人事管理总章程性质的重要法律 ★标志着中国干部人事管理进入了依法管理的新阶段。 中国公务员制度综述 2006年1月1日正式实施， 共18章107条 《中华人民共和国公务员法》 中国公务员制度综述 代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政权力，履行国家公务的人员。 国家公务员 以英国为代表的小范围 国外公务员范围的划分 以美国为代表的中范围 以法国为代表的大范围 中国公务员制度综述 本法所称公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 《公务员法》第2条 思考：中国（国家）公务员的具体范围？ 中国公务员的具体范围 中国共产党机关工作人员； 人大机关工作人员； 行政机关工作人员； 政协机关工作人员； 审判机关工作人员； 检察机关工作人员； 民主党派机关工作人员。 （除工勤人员以外） 公务员的范围 本法所称公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 《公务员法》第2条 以英国为代表的小范围 国外公务员范围的划分 以美国为代表的中范围 以法国为代表的大范围 中国大致属于“中”范围 参照公务员法管理的事业单位 中央党史研究室 中国外文局 全国总工会 共青团中央 中国文联 中国作家协会 中国科协 中华全国归国华侨联合会 中华全国台湾同胞联谊会 中华全国新闻工作者协会 中国人民对外友好协会 中国贸促会 中国红十字会总会 宋庆龄基金会 中国法学会 欧美同学会 中央社会主义学院 中国藏学研究中心 中国计划生育协会 国家行政学院 中央党校 国务院发展研究中心 中华全国供销合作总社 全国老龄工作委员会办公室 全国妇联 中央编译局 中国浦东干部学院 中国井冈山干部学院 中国延安干部学院 中国银行业监督管理委员会及其派出机构 中国保险监督管理委员会及其派出机构 国家电力监管委员会及其派出机构 中国地质调查局 财政部国库支付中心 建设部稽查办公室 水利部所属七个流域机构 农业部东海区渔政渔港监督管理局 农业部渔业船舶检验局 农业部渔政指挥中心 卫生部卫生监督中心 国家认证认可监督管理委员会 国家标准化管理委员会 中国证券监督管理委员会及其派出机构 国家安全生产应急救援指挥中心 国家统计局系统调查总队 中国知识产权局 中国国有资产局 中国海洋局 中国统计局机关 中国地震局及其省级地震局 中国气象局及其市地级以上垂直管理机构 环保总局环境监理 参照公务员法管理的事业单位 中国纤维检验局 ★实行分类管理的原则 中国公务员制度综述 中 国 公 务 员 制 度 的 原 则 ★“党管干部”的原则 ★坚持公开、平等、竞争、择优的原则 ★坚持监督约束与激励保障并重的原则 ★坚持任人唯贤、德才兼备的原则 中国公务员制度贯穿公务员队伍的“进口、管理、出口” 全过程 中国公务员制度综述 ——“进口”环节（录用、调任、职位聘任……） ——“管理”环节（职务与级别、考核、职务任免、职务升降、 ——“出口”环节（辞职辞退、退休、开除……） ——公务员的权利（申诉、控告）、义务、法律责任 奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资保险福利） 《中华人民共和国公务员法》（18章107条） 附则 第十八章 法律责任 第十七章 职位聘任 第十六章 申诉控告 第十五章 退休 第十四章 辞职辞退 第十三章 工资保险福利 第十二章 交流与回避 第十一章 培训 第十章 惩戒 第九章 奖励 第八章 职务升降 第七章 职务任免 第六章 考核 第五章 录用 第四章 职务与级别 第三章 公务员的条件、义务与权利 第二章 总则 第一章 中国公务员制度综述 ——“进口”环节（录用、调任、职位聘任……） 担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员