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经济标评审及案例分析江苏天园项目管理集团有限公司 朱化武 工程建设项目评标方法 一、评标办法 根据宿迁市人民政府办公室文件宿政办发〔2010〕111号《宿迁市政府投资工程建设项目招标投标管理实施意见》评标方法有三种： A、合理定价随机抽签法 B、经评审的最低投标价法 C、综合评估法 B和C比较常用，B通用（国际） 所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明，招标文件未载明评标的具体标准和方法的，或者评标委员会使用与招标文件规定不一致的评标标准和方法的，评标结果无效，应当依法重新评标或者重新招标。 二、评委工作 评标委员会是以“评”为主， “评”就是评估、评议、评审、分析、比较。所以评委在熟悉评标标准和方法情况下，对投标文件进行评估、评议、评审、分析、比较。充分利用“三权”，即对投标文件的质疑权、评议权、推荐权，客观、公正地履行职务 三、评标程序 （一）组建清标工作组； （二）评标准备及清标； （三）组建评标委员会； （四）初步评审； 1）形式评审 2）资格评审 3）响应评审 （五）详细评审； （六）推荐中标候选人，撰写评标报告。 四、经济标评审 （一）清标工作的主要内容： 1）按照投标总价的高低或者招标文件规定的其他方法，对投标文件进行排序； 2）根据招标文件的规定，对所有投标文件进行全面的审查，列出投标文件在符合性、响应性和技术方法、技术措施、技术标准等方面存在的所有偏差； 3）按照招标文件规定的方法和标准，对投标报价进行换算； 4）对投标报价进行校核，列出投标文件存在的算术计算错误； 5）根据招标文件规定的标准，审查并列出过高和过低的投标价格； 6）形成书面的清标情况报告。 （二）初步评审程序 （1）听取招标人或者招标人委托的招标代理机构的工作人员对招标工程项目的情况介绍，阅读、研究招标文件和清标工作组提交的清标情况报告，获取评标所需要的重要信息和数据，了解和熟悉评标的要求； 招标文件中规定的评标标准和方法存在违反国家有关法律、法规、规章规定的内容的，评标委员会有权按照规定对其进行修改，并在评标报告中对修改的内容和修改的依据予以记录【苏建法（2004）229号】。 （2）核对评标工作用表和清标情况报告的内容； （3）核对并确认清标情况报告对投标价格进行换算的依据和换算结果； （4）核对并确认清标情况报告提出的对投标文件算术计算错误的修正方法、修正标准和修正结果； （5）核对清标情况报告中列出的投标文件存在的所有偏差，确认重大偏差、细微偏差和对细微偏差进行补正的方法和标准； （6）根据需要，对算术计算错误的修正、细微偏差的补正及投标文件中其他含义不明确、对同类问题表述不一致的内容，提出书面澄清、说明或者补正要求，向投标人进行澄清；评标委员会可以将澄清工作委托给清标工作组。 （7）分析投标人对澄清、说明或者补正要求所作的书面说明； （8）对存在过低的投标价格的投标人进行澄清，分析其做出的书面说明和提供的相关证明材料，确定过低的投标价格是否能够成立； （9）评标委员会形成初步评审结论。 （三）低价评审重点 （1）工程内容是否完整； （2）施工方法是否正确； （3）施工组织和技术措施是否合理、可行； （4）综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润是否合理； （5）是否满足招标文件对主要材料的规格、型号等的特殊要求，确定的价格材料是否合理； （6）投标人对澄清要求所作的说明是否合理，提供的相关证明材料是否具有说服力。 投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，或者评标委员会有充分的理由认定上述因素不能支持投标价格成立的，应当在评标报告中详细记录认定的理由和依据。 （四）详细评审 （1）根据确定标准和方法进行评审； （ 2）进行详细评审的投标文件必须通过初步评审; （3）评标时价格以评标价为准； （4）对经评审的低价法的，若无价格调整，实际已经基本完成评标，可拟定“标价比较表”，撰写评标报告。 A、合理定价随机抽签法 凡施工单项合同估算价在100万元以下的房屋建筑和市政基础设施工程（含专业工程），可以采用合理定价随机抽签法 。 关键问题-合理定价 依据-招标文件和施工图纸等 定价-根据工程特点、设计施工图纸、施工内容和难易程度、施工现场条件、人工、机械、材料价格信息等对工程施工图预算进行详细分析和审定（经济标评委），将审定的合理工程造价（定标价或抽签价）载入招标文件中。定标价或抽签价就是中标价，即合同价。 优点-节约资源、减少费用、相对公平。 应建立预选承包商名录库，招标人可以在预选承包商名录库中随机抽取承包人。 案例 某综合楼桩基工程