强化政府主导 创新体制机制.pptVIP

农村卫生是整个卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，近年来，富阳市委、市政府一直高度重视农村卫生工作，始终坚持以农民健康为中心，以改革创新为抓手，以城乡社区卫生服务网络建设和社区卫生服务“收支两条线”综合改革为重点，加大对农村卫生事业的投入，逐步构建起新型农村卫生服务体系，有效地缓解了群众“看病难”。 一、加强调研，不断完善农村卫生政策 一是出台了一系列卫生工作文件 《富阳市卫生强市建设实施意见》（富政函〔2008〕88号） 《富阳市区域卫生规划》（富政函〔2008〕126号） 《富阳市关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》（富委办〔2008〕101号） 《富阳市社区卫生服务“收支两条线”综合改革试点实施意见（试行）》（富政办〔2008〕91号） 《富阳市人民政府办公室关于下达城乡社区卫生服务推进三年行动计划的通知》（富政办〔2008〕127号） 《富阳市社区卫生服务工作考核奖励办法》（富政办〔2008〕104号） 这些政策既包含了市委市政府的工作要求，更包含了人、财、物等要素的政策支撑，为加快构建三级农村医疗卫生服务体系提供了强有力的保障。 为加快推进卫生强市建设，市委、市政府召开动员大会，确立了到2010年把我市建设成为省卫生强市的目标，市长与各乡镇长签订《责任书》，进一步落实乡镇、街道对辖区卫生工作的主体责任。 市委、市政府将卫生工作纳入对乡镇（街道）年度综合目标考核和党政领导班子的综合考核评价体系，有效地调动了乡镇（街道）领导对卫生工作的积极性、主动性。 常规卫生工作占乡镇（街道）年度综合目标值的百分之三。 把创建杭州市卫生强乡镇（街道）、卫生乡镇（街道）和规范化社区卫生服务中心列入专项工作考核，每创建成功一项给予考核总分各加1分、奖励1万元。 对创建成为杭州市卫生强乡镇（街道）的，一次性补助30万元，对创建成为杭州市级、省级规范化社区卫生服务中心的，分别给予5万元、10万元的奖励 二、夯实基础，推进社区卫生服务中心标准化建设 根据市委、市政府《关于加快发展城乡社区卫生务的实施意见》，我市按照社区卫生服务中心”业务用房面积不少于1200㎡，进行统一布局、统一设计、分步实施。通过近几年的努力,新建的环山、春江等5家“中心”已投入使用，另有4家正在建设之中，2009年全部建成并投入使用。 为确保农村卫生基建工程的顺利推进，市、乡镇（街道）两级政府加大财政投入力度，明确乡镇（街道）社区卫生服务中心（卫生院）的基本建设由市、乡镇（街道）两级政府投资建设为主，市财政根据建设规模，给予60%补助，近几年来，累计投入改、扩、新建资金4000余万元。 为提高乡镇（街道）社区卫生服务中心的服务能力，我市按照财政补助为主，单位自筹为辅的原则，一次性投入530余万元，采购心电图机、B超仪等医疗设备70余件套，完成所有社区卫生服务中心“新六件”的配备，所有社区卫生服务机构硬件设施设备都达到标准化建设要求。 到目前，全市共创建省级4家、杭州市级20家规范化社区卫生服务中心，创建率达80%。 三、筑牢网底，大力推进社区卫生服务站点建设 在市政府出台的《富阳市区域卫生规划》中，对全市的医疗卫生机构进行了统一布局，尤其是对撤扩并后的行政村医疗资源进行了有效整合，按城区10分钟、农村20分钟服务圈的要求，在全市规划设置156个“站点”，制订了三年建设计划。 市财政对新建、改建站点分别按8万元、5万元补助，各乡镇（街道）、行政村也相应安排一定的建设资金用于社区卫生服务站点建设。 2008年，市财政共投入243万元，完成了60家规范化社区卫生服务站建设，全市累计建成站点89家，其中春江、鹿山等6个乡镇（街道）实现社区卫生服务站点全覆盖，确保了农村医疗卫生服务“有房办事”。 在此基础上，我市以“中心”为枢纽，以“站点”为依托，串珠成链，实现一体化管理。“站点”是“中心”的派出机构，“中心”对“站点”实行“六统一”管理：统一命名标识、统一人员调配和培训，统一药品采购和价格、统一业务管理和绩效考核、统一信息管理、统一财务分配。 今年起，我市将实行乡镇、街道医疗机构药品集中招标采购，由市卫生局负责统一配送，统一用药目录，统一价格，切实减轻群众负担。同时，所有“站点”均纳入新农合定点医疗机构，这样农民在所有社区卫生服务机构就诊，都能享受到新型农村合作医疗的优惠政策，并可当场刷卡报销，减少了群众报销奔波之苦，方便了群众。 市政府出台《富阳市社区卫生服务“收支两条线”综合改革试点实施意见（试行）》，在春建、春江、鹿山、环山、胥口等5个乡镇（街道）开展试点工作，市委书记徐文光亲自出席启动仪式，并作重要讲话，对社区卫生服务提出了更新更高的要求。 一是