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我国城乡收入差距的原因及对策思考 摘要：经过30多年的改革开放，我国城乡居民收入差距不但没有缩小，反而有一定程度的扩大。造成我国城乡居民收入差距是多方面因素综合作用的结果，扩大表面上是由于农民收入增长低于城镇居民，实际上，造成城乡收入分配差距的原因主要是政治和经济原因。本文试图整理城乡居民收入差距的变化过程，对城乡居民收入差距的原因进行分析，且找出缩小差距的具体方法。 关键词：城乡收入差距；对策 改革开放以来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力明显增强。但同时我们也要清醒地看到，经济社会发展中还存在一些不稳定因素，尤其是在收入分配领域，城乡居民收入差距快速扩大，严重影响经济健康发展与和谐社会构建。农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长。因此，缩小城乡收入差距势在必行。 1.中国城乡收入差距现状及变化过程 目前，我国城乡居民收入分配呈现的趋势是：城镇居民收入增速快于农村，城乡收入差距不断扩大。根据国家统计局已经公布的数据，2010年全年城镇居民人均可支配收入达到19109.4元，农村人均纯收入为5919元，城乡居民收入之比扩大到3.23:1；2011年全年城镇居民人均可支配收入21809.78元，农村居民人均纯收入6977.29元，城乡居民收入比为3.13:1，绝对差距达到14832.49元，也是改革开放以来差距最大的一年。从下表我们可以看出中国城乡的收入差距到底有多大。 表1 中国城乡居民收入差距表 年份 农村居民家庭人均纯收入（元） 城镇居民家庭人均可支配收入（元） 1978年 133.6 343.4 1979年 160.2 405 1980年 191.3 477.6 1981年 223.4 500.4 1982年 270.1 535.3 1983年 309.8 564.6 1984年 355.3 652.1 1985年 397.6 739.1 1986年 423.8 900.9 1987年 462.6 1002.1 1988年 544.9 1180.2 1989年 601.5 1373.9 1990年 686.31 1510.16 1991年 708.6 1700.6 1992年 784 2026.6 1993年 921.6 2577.4 1994年 1221 3496.2 1995年 1577.74 4282.95 1996年 1926.1 4838.9 1997年 2090.1 5160.3 1998年 2162 5425.1 1999年 2210.3 5854 2000年 2253.42 6279.98 2001年 2366.4 6859.6 2002年 2475.6 7702.8 2003年 2622.2 8472.2 2004年 2936.4 9421.6 2005年 3254.93 10493 2006年 3587.04 11759.5 2007年 4140.36 13785.81 2008年 4760.62 15780.76 2009年 5153.2 17174.7 2010年 5919 19109.4 2011年 6977.29 21809.78 ,农民还享受不到平等的国民待遇,他们在尽到自己公民义务的同时却没能享受到应有的权利,使中国在社会事实上有两个不同身份的阶层，因此造成了社会结构的分裂和平行运行的城乡二元经济结构。正是这种二元经济结构在很大程度上损害了农民的利益,使农民回复到不开放的生存状态,造成农村的愚昧与贫困,限制了农村的发展;阻碍了农村剩余劳动力向城镇、城市的流动和转移,延缓了我国城市化的进程;进一步拉大了城乡差距,阻碍了我国统一的市场经济体制的孕育和发展。 二是我国农村基层政权发挥的作用很不理想。对于农村基层政府来说,上级政府的政治支持使其产生的效用权重大,农民支持的权重很小,行政制度上的过度集权,致使基层领导人行为的外部性。在很多集体经济薄弱的农村,基层组织缺乏凝聚力和整合力,管理能力和带头作用很差,出现了一定的空缺地带,乡镇机构部分丧失了其在政府决策中的应有作用。 三是国家的不平衡发展战略影响农民收人水平提高。优先发展重工业的战略,是不顾资源约束而实行的赶超战略,导致工农业比例严重失调,城市化进程受阻。在当时资源相对稀缺的特定环境中,通过工农产品的价格“剪刀差”和统购统派形式,为重工业发展提供国家资本原始积累,农业的发展处于被抑制和停滞状态。重工业高积累的成本很大部分被转移到了农业等传统经济部门,农民为工业化和城市化的发展奉献了原始积累,放弃了最基本的应得收人。 四是现行土地产权制度是城乡居民收人分配差距的重要成因。