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到闵行滨江办调研情况2015年1月8日上午，由朱伟副局长带队到闵行滨江地区开发建设办公室调研。主要了解闵行滨江办的机构设置情况，规划推进情况，并结合奉贤开发实际比较闵行情况进行了交流。一、闵行滨江办机构设置情况闵行滨江办正式成立于2013年7月份，从最初的2个人，发展到目前的16人，单位性质为临时机构，人员为外借，关系在原单位。目前设有4个部门，保障部、规划部、联络部、功能部，保障部负责浦江办日常后勤、综合协调；规划部负责滨江待开发范围内的规划；联络部负责对外联络、项目谈判；功能部负责对在建项目的督促和管理。经费方面，以2014年为例，闵行区政府每年安排300万元，用于闵行滨江办日常运行开支，账户挂在闵行一国有开发公司内。每年安排1000万左右，专门用于滨江地区开发的项目资金，目前主要用于规划制定方面的开支，账户挂在区规划局内。闵行滨江开发起步比奉贤要早，2015年滨江办计划成立开发公司，为下一步区域开发明确主体做好准备工作。二、闵行滨江地区开发机制2014年闵行滨江办根据闵行开发实际，形成了《闵行区滨江开发管理区域管理办法（试行）》，确定了区域范围（规划范围和管理范围），明确了工作目标、滨江办的职责范围、行政管理的组织协调、工作机制、转向资金保障、产业发展与招商、开发区企业管理、规划编制、地区规划控制、土地利用及房屋拆迁管理、区域建设管理、行政审批征求意见制度、公建配套设施规划管理等内容，初步全面理顺了区域的开发机制。（《办法》附后）三、闵行区滨江规划推进情况闵行滨江办成立一年多，战略规划已制定完毕，目前正在制定结构性规划。战略性规划是由上海市社会科学院制定，从战略背景、区域特征与优势、功能定位与战略目标、战略推进路径、产业选择与发展方向、空间结构布局、需要突破的瓶颈问题、保障措施建议等方面全面剖析滨江地区发展的战略前景和下一步工作建议。（一）战略背景分别从国际化战略、市级浦江沿线发展战略到闵行区发展战略，层层分析闵行滨江转型提升的重要性。（二）区域特征总结了闵行滨江地区，具有突出的岸线优势、明显的腹地优势、老工业基地改造优势、优质创新资源规模集聚、工业发展基础雄厚、生态潜力等方面的六大特征，分析得较为透彻，总结也比较实际。（三）功能定位与战略目标。战略指导思想提出，努力形成市、区两级合力，促使黄浦江两岸开发建设加快向南纵深发展，促使闵行区域发展的空间重心向滨江转移，积极转变经济发展方式，坚持走新型城镇化道路，完善基础设施和改善生态环境，加快推进吴泾化工基地的整体改造，大力提升紫竹高新区的科技创新能级，有力调整和优化产业结构，提高产城融合程度，努力建设以科技创新为主导的滨江新城区，在上海创新驱动发展、产业转型升级中发挥引领作用。区域功能定位提出，围绕建设上海南翼市域副中心，形成四大核心功能：1、具有全球影响力的科技创新核心区。2、大城市产业转型升级的示范引领区。3、上海落实国家战略的重要承载区。4、“三区融合”发展的生态宜居区。战略目标：提出了，到2020年为启动准备阶段和全面启动建设前期。到2020年，初步形成市域副中心的框架性轮廓，为之后全面进入建设高峰期做好充分准备。基本完成吴泾化工基地重点项目搬迁任务，基本完成环境整治和生态修复工程，基本完成产业的转型升级；完成大紫竹的空间拓展，与张江高新区并驾齐驱，成为上海科技创新的两大双核；启动中央商务区建设，初步形成基础设施框架和生态绿化配置，建成若干标志性建筑；基本形成浦江生态度假区的框架体系，并完成主体项目建设；引进和集聚海内外高层次科技创新创业人才，形成比较完整的生活和服务配套体系，基本建成上海国际人才高地的核心区。（四）产业选择与发展方向产业总体发展方向：紧抓国内外产业发展趋势，充分发挥滨江地区的创新优势，重点聚焦智能制造、新一代信息技术、航空航天、科技研发、文化创意、专业服务等六大主导产业，配套发展科技金融、休闲游憩、教育培训三大支撑产业，形成“6+3”现代产业体系。空间结构布局提出了，形成“一江两岸、东西联动、江城共生”总体空间架构。“一江两岸”：“一江”，即黄浦江闵行南延伸段，以江为轴，双边拓展，依次串联不同主题的发展片区与功能节点；“两岸”分别指以吴泾化工区、紫竹、闵开发等为主体的浦江西岸地区和以浦江镇为主体的浦江东岸地区。“东西联动”： 推动浦江东西两岸依据自身资源禀赋特点协调发展，互为呼应。以完善现有交通体系为抓手，通过规划建设过江隧道、过江地铁，景观桥梁等越江交通设施，改变当前越江交通均为过境交通的现状格局，切实增强浦江两岸之间的沟通与对话，为东西两岸的联动发展奠定基础。“江城共生”：注重保护自然环境与涵养生态，塑造滨水特色景观，建设优质堤岸空间，打造滨水慢行路网与亲水平台，一方面还江于民，展现滨水地区的勃勃生机，重塑与提振闵行滨江地区的精神气质，另