第五章设计阶段造价管理.doc

设计阶段造价管理 设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节，在项目投资决策立项后，控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响建设工程的造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等，直接决定施工成本的投入。因此，加强设计阶段的造价管理，能动地对工程造价进行事前控制，对于减少不必要的投资、全面控制建设工程造价具有重要的意义。 6.1 设计阶段造价管理的主要工作内容 工程设计的技术性较强，设计的学科较多，需要个专业人员的协同配合，尤其需要造价咨询单位参与到设计阶段的造价管理中来，协助业主对工程造价进行管理。无论是业主、设计单位、还是造价咨询单位，都必须将全寿命期造价管理思想贯穿于整个设计阶段的工作内容中。我国的工程设计单位一般都有自己的工程造价管理队伍，在设计阶段，造价咨询单位主要为业主提供工程造价管理服务。 按照工程设计程序，设计阶段的造价管理工作主要包括以下内容： 设计准备阶段。对业主而言其设计准备工作包括：在可行性研究的基础上，对工程总投资目标进行分析与论证；组织设计方案竞赛、设计招标、选定设计单位。对设计单位而言，其设计准备工作主要包括参与设计方案竞赛、涉及投标，以承揽设计任务。 方案设计阶段。业主方通过设计任务书提出工程造价控制要求；根据设计方案，审核工程投资估算，并给予优化方案调整投资估算。设计单位分析设计人无数种有关造价控制要求，在此基础上进行方案设计。 初步设计阶段。业主方通过设计任务书进一步明确对初步设计的要求，审核工程总概算，将工程总概算严格控制在投资估算范围内。设计单位根据设计任务书的要求，在编制工程总造价切块、分解规划的基础上，进行限额设计和优化设计；从设计、施工、材料的设备等多方面进行必要的市场调查分析和技术经济比较论证，在综合考虑工程投资风险的基础上，编制工程设计概算。 施工图设计阶段。业主方控制设计变更，审核设计变更在安全可靠、经济适用、建筑造型等方面是否符合工程的总体要求；审核施工图预算，将施工图预算严格控制在工程总概算范围内。设计单位通过优化设计，在充分满足建设工程功能的条件下进一步挖掘降低工程造价的潜力；在施工单位设计的基础上，编制施工图预算。 此外从作业成本管理的角度看，上述一系列活动都伴随着相应费用的支出。对于这些费用的管理也属于全过程造价管理的范畴，设计过程参与各方都不应忽视对这部分费用的管理。 6.2限额设计 设计阶段的造价管理目标为在满足业主拟建工程各方面功能、实现其经济效益、社会效益的前提下最大化减少工程造价费用。为实现造价管理目标可将设计阶段任务分解为如下几项：采用方案竞赛的方式优选设计方案、通过招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价，对阶段性设计成果进行评价与优化、编制审查设计概算等。这几种造价控制方法都符合了市场经济的发展趋势，限于篇幅本文只论述两种最常见的造价控制方法：限额设计与设计方案优化。 6.2.1 限额设计及其意义 限额设计是指按照可行性研究报告批准的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计，按照施工图预算造价对施工图设计中各专业设计文件作出决策的设计工作程序。在限额设计中，建设工程的使用功能不能减少，技术标准不能降低，工程规模也不能消减。因此限额设计需要在投资额度不变的情况下，实现其使用功能和规模的最大化。限额设计是工程造价控制系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析，是工程造价控制的一项重要措施。 在传统的设计工作中，也有工程“三算”（估算、概算、预算）限额设计，但工程造价水平并不理想，这是多方面因素共同作用的结果，如投资主题随意扩大工程规模、提高建设标准等、但设计阶段没有针对“三算”建立有效的控制体系进行造价控制是一个重要原因。因此，要真正实现限额设计，需要建立基于设计过程的动态分析与控制机制。 6.2.2 限额设计的实施程序 限额设计实际上是工程设计技术人员和技术经济分析人员密切配合的过程，不许做到技术和经济的统一。技术人员在设计时要基于全寿命期充分考虑工程造价问题，对方案进行比较，优化设计；技术经济分析人员要及时进行投资估算，再设计过程中为技术人员提供经济信息，进行技术经济论证，从而达到密切配合、共同进行工程造价控制的目的。 限额设计的试试是建设工程造价目标的动态反馈和管理过程，可分为目标制定、分解、推进和成果评价阶段。限额设计的实施程序如图6-1所示。 目标制定。限额设计的目标，包括工程造价目标、质量目标、进度目标，同时考虑安全生产及环境保护等因素。工程项目目标是互相关联制约的，在目标的分析与论证时应追求总体目标的最佳匹配。 目标分解。就是在设计任务书框架内对工程造价目标进行分解，将上一步确定的造价目标细化。在目标分解过程，要对工程进行综合分析与评价，将工程总投资限额分解到各单项工