1. 府采购法 （二）.ppt

政府採購法 1. 府採購法 (二) 余文德 中華大學營建管理研究所副教授 營建管理博士、土木技師 Outline 第一章　總則 第二章　招標 第三章　決標 第四章　履約管理 第五章　驗收 第六章　異議及申訴 第七章　罰則 第八章　附則 第二章　招標 第十八條 採購之招標方式，分為公開招標、選擇性招標及限制性招標。 本法所稱公開招標，指以公告方式邀請不特定廠商投標。 本法所稱選擇性招標，指以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商資格審查後，再行邀請符合資格之廠商投標。 本法所稱限制性招標，指不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。 說明 配合「政府採購協定」第七條所列三種招標程序之規定與國內現行作業方式及習慣，第一項明定招標之方式有三種，除公開招標及限制性招標（含比價及議價）外，增加選擇性招標之方式。 第二項至第四項分別界定公開招標、選擇性招標及限制性招標之定義。 按「政府採購協定」第九條之規定，公開招標及選擇性招標皆應以公告之方式，邀請廠商投標或參加資格預審，與稽察條例中所稱公告招標即為公開招標之方式有所不同。 第二章　招標 第十九條 機關辦理公告金額以上之採購，除依第二十條及第二十二條辦理者外，應公開招標。 說明 明定公告金額以上之採購，除符合選擇性招標及限制性招標條件外，應公開招標。 第二章　招標 第二十條 機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一，報經上級機關核准者，得採選擇性招標： 一、經常性採購。 二、投標文件審查，須費時長久始能完成者。 三、廠商準備投標需高額費用者。 四、廠商資格條件複雜者。 說明 為提升採購效率，省卻重複性之資格審查作業，降低廠商備標費用，爰對於經常性採購、投標文件審查須費時甚久、廠商須準備高額費用或廠商資格條件複雜之公告金額以上之採購，明定機關得於報經上級機關核准後採選擇性招標辦理，亦即各機關得依公告方式預先辦理廠商資格審查，再邀請廠商參與投標。 第二章　招標 第二十一條 機關為辦理選擇性招標，得預先辦理資格審查，建立合格廠商名單。但仍應隨時接受廠商資格審查之請求，並定期檢討修正合格廠商名單。 未列入合格廠商名單之廠商請求參加特定招標時，機關於不妨礙招標作業，並能適時完成其資格審查者，於審查合格後，邀其投標。 經常性採購，應建立六家以上之合格廠商名單。 機關辦理選擇性招標，應予經資格審查合格之廠商平等受邀之機會。 說明 一、本條係參照「政府採購協定」第十條之規定訂定。 二、第一項明定機關為辦理選擇性招標，得預先辦理資格審查，建立合格廠商名單。該名單應隨時接受申請審查，並定期更新。 三、第二項明定對未列入第一項所稱合格廠商名單而要求參與特定招標之廠商，其尚未經資格審查合格者，於一定條件下仍得邀請投標。 四、第三項明定經常性採購，合格廠商名單應至少含有六家以上之廠商。 五、第四項規定辦理選擇性招標應符公平之原則，凡符合資格之廠商應予平等受邀之機會。 第二章　招標 第二十二條 機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一，報經上級機關核准，得採限制性招標： 一、以公開招標或選擇性招標辦理結果，無廠商投標或無合格標，但以原定招標內容及條件未經重大改變者為限。 二、屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者。 三、遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理，且確有必要者。 四、原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充，因相容或互通性之需要，必須向原供應廠商採購者。 說明 一、參考稽察條例第七條、第十一條及「政府採購協定」第十五條之相關規定，明定適用限制性招標之條件。由於此種招標方式不需經過預先公告之程序，故特別限定其適用之條件，以避免濫用。 二、第一項各款之適用情形，舉例如下： 公開招標後無廠商投標，機關自覓有能力之廠商比價或議價。 採購自然科學教學錄影帶及附屬之翻製權，供教學之用。 機關電腦作業系統遭外力破壞，須立即修復或換新。 第二章　招標 第二十二條 (續) 五、屬原型或首次製造、供應之標的，以研究發展、實驗或開發性質辦理者。 六 在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，必須追加契約以外之工程，如另行招標，確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原訂約廠商辦理，不能達契約之目的，且未逾原主契約金額百分之五十者。 七、原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明者。 八、在集中交易或公開競價市場採購財物。 說明 (續) 維修航空器所需更換之原廠零件。 研發民用高速水上飛機。 興建垃圾焚化廠，追加除臭設備。 採購警用機車，就保留增購數量之範圍內增加採購數量。 在藝術品拍賣會採購典藏文物。 委請建築師提供建物之規劃設計服務。 新建公有建築物之造形設計競賽，向公開比圖評選之最優者簽細部設計契約。 公營行庫於