条文解读.pptVIP

重要法条（制度） 导读 关于旅行社 法条原文 第二十八条　设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记： （一）有固定的经营场所； （二）有必要的营业设施； （三）有符合规定的注册资本； （四）有必要的经营管理人员和导游； （五）法律、行政法规规定的其他条件。 立法背景 本条是关于旅行社设立条件和程序的规定（旅行社业务经营许可制度）。 旅行社业务的特殊性： 　　第一，对旅行社的依赖性。 　　第二，旅游产品和服务具有无形性。 　　第三，先付费，后服务。 第四，旅行社业所需的固定资本较少（资产有限-责任承担）。 立法背景 历史： 1985年以来，国务院先后颁布的《旅行社管理暂行条例》、《旅行社管理条例》和《旅行社条例》都规定了旅行社业务经营许可制度，本条规定是对这项旅游业施行多年、实践证明行之有效的制度的法律确认。 立法背景 境外同类制度： 境外旅游业发达国家或地区也大多对旅行社业实施市场准入制度，例如日本、新加坡、法国、我国台湾和香港等；美国有19个州以法令的形式确立了旅行社市场准入制度，如纽约、华盛顿、加州等。 条文解读 一、旅行社及其业务内容 （一）招徕、组织、接待旅游者 旅行社可以单独