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反倾销专题讲座 引言 主要内容 一、反倾销的基本知识 1、构成反倾销的三个基本要件 ⑴倾销的确定 ⑵损害的确定 ⑶因果关系的认定 2、反倾销措施 临时反倾销措施 最终反倾销措施 追溯征收反倾销税 价格承诺 3、实施反倾销措施的基本程序 ⑴申请人提出申请 ⑵调查当局审查立案 ⑶反倾销调查 二、全球反倾销现状及发展趋势 ㈠全球反倾销现状 1、反倾销调查立案数量 2、发起反倾销调查的国家 3、遭受反倾销调查的国家 2002年遭受反倾销案件多的国家 4、遭受反倾销调查的产品 ㈡国际反倾销发展趋势 1、反倾销措施逐步成为重要的贸易壁垒措施 2、发展中国家发起的反倾销调查迅速增加 3、反倾销法律制度全球化 三、国外对华反倾销情况 ㈠国外对华反倾销趋势、原因及危害 1、国外对华反倾销趋势 对华反倾销立案调查逐年增加 对我提起反倾销的国家越来越多 2、我国频频遭反倾销的原因 3、国外对华反倾销对我国的危害 ㈡我国应诉情况 1、涉案企业不积极参加反倾销应诉的原因 2、不积极参加反倾销应诉的后果 3、充分认识反倾销应诉的重要性 4、积极应诉是唯一选择 ㈢如何应对对华反倾销 1、政府应对国外对华反倾销的策略 2、企业应对国外对华反倾销的对策 ㈣我反倾销应诉主要障碍 对华反倾销立案调查逐年增加 反倾销案涉及的商品领域不断扩大 反倾销案件涉及金额日趋增大 对我出口商品提起反倾销的国家越来越多 国外对华反倾销具有连锁反应效应 我国成为反倾销主要对象和最大受害者 国外对华反倾销起步虽晚，但升温快，对华反倾销立案调查逐年增加。关贸总协定签署21年后的1979年，即对外开放的第1年，我国才遭遇第一起反倾销调查。此后的80年代，每年平均有6起，90年代每年平易上升到29起。2000年至2003年，每年仍有递增的趋势 从开始时的劳动密集型产品，扩展到目前的彩电等技术、资金密集型产品，由农产品扩展到工业品，涉案产品已达4000多种。 涉及的商品领域不断扩大 反倾销案件涉及金额日趋增大 20世纪80年代上千万美元的案件就算大案，进入90年代以来，随着我国出口 的增加，反倾销案件也在增大，比如旅行箱包的金额达6亿美元，自行车案达2亿美元。2003年底美国对华家具反倾销案，涉案金额达到12亿美元。 既有发达国家,也有发展中国家。20世纪80年代对我国出口产品实施反倾销主要集中在美国、欧盟等发达国家，进入90年代，一些发展中国家，如印度、巴西、墨西哥等也对我国出口产品频频实施反倾销措施。 我国出口产品频频遭受国外反倾销调查，原因是多方面的： 贸易自由化进程规则化的直接反映 贸易保护主义抬头的直接反映 我国经济贸易快速增长的反映 贸易秩序混乱，低价争销 企业不积极应诉鼓励了对华反倾销 间接危害是国内产业。由于出口萎缩，影响国内相关产业的发展，从而影响国民经济的发展，影响劳动力就业。2000年我国的出口依存度是23.1%，即我国出口产品占国民生产总值的近1/4，可以设想，如果这些出口产品不出口，将影响多少劳动力就业。 直接危害是丢失市场，出口萎缩。一种涉案产品被某国征反倾销税，有时不仅意味着该国市场的丢失，甚至产生多国反倾销调查连锁反应，最终导致该产品出口大门完全关闭。 20世纪90年代以前遭反倾销调查相对较少，损失较少，反倾销应诉还没有得到重视，当时没有相应的法律法规，也没有相应的职能机构和专门人才组织应诉，应诉率不高。 20世纪90年代以来虽然我国出口产品遭国外反倾销的案件迅速增加，但由于各种原因，许多对华反倾销案件也没有应诉。 近年来我国政府组建了专门的反倾销职能机构，制定了反倾销应诉的法律法规，加大了反倾销应诉的工作力度，应诉比例逐年增加。2002年总体应诉率达到了78.3%。 对反倾销不了解，运用法律武器进行自我保护的意识不强 把反倾销调查混同于司法诉讼 无愿承担律师费 不重视受到调查的市场 对国际行情不了解，担心败诉 生产商和出口商不能联手应诉 不战而败 连锁反应 挤出市场 失去复审机会 首先，积极做好反倾销应诉是保护国家产业安全的需要 其次，积极做好反倾销应诉是保证扩大出口，增强产品竞争力和提高经济效益的需要 再次，积极做好反倾销应诉是扩大社会就业，促进社会稳定的迫切需要 面对国外对华反倾销，以往我们有很多的教训，也有应诉成功的经验。不应诉就意味着放弃争辩和维护自己权益的机会，将丢失已开拓的市场，而应诉就有可能胜利，应诉得力可能柳暗花明。因此，面对国外对华反倾销，积极应诉是唯一的选择。只有积极应诉，才可能维护自己的合法权益。判断反倾销应诉是否取胜不应以零税率为标准，而应以降低反倾销税率和保住了出口市场为标准。而且积极应诉将会在较大程度上遏止外国对华反倾销案件急剧上升的趋势。 今后相当长的一段时期内，外国针对我国出口产品的反倾销案件不但将存在，而且可