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十八届三中全会的21个关键词 2013年11月01日来源：价值中国网　作者：价值中国网　　　字号：T|T TAG：城镇化改革 　　毫无疑义，诸多主客观因素决定了：即将召开的十八届三中全会，将成为自上世纪九十年代初以来，中国改革开放的又一次大突破、新起点，其所产生的预期效应，可能会超过“邓小平南巡讲话”的效应，而且一些改革举措，可能会超越一些固有的“条条框框”。综合来看，至少有以下21个关键词，可能会在是中共十八届三中全会强烈闪现： 　　第1个关键词：新起点和自信心。过去35年的改革开放，无论从思想认识、国家体制，还是从思维方式及现实举措，都已经遇到很多瓶颈和困难，政治、经济、社会、文化、法治、环境等几乎所有领域的建设和发展，都陷入各种利益冲突和矛盾困扰之中。在这种局势下，中国的改革和发展必须“强势突围”。因此，新一届中国执政集团，必将大胆走出传统的思维定势，通过十八届三中全会，开启中国改革开放的历史性新起点，将从思想、体制和制度层面，优化并打造一个新的改革发展的平台，着眼于从新的历史起点上全面深化改革，并不断增强执政党领导改革开放及各项建设事业的自信心（三个自信）。 　　第2个关键词：党的执政能力。尽管近几年来，海内外民众，对于中国共产党的自身建设和执政能力多有责备，而且新一届执政集团也深刻认识到作为执政党，自身存在很多不足。但是，就目前中国客观局势而言，唯有中国共产党有条件、有资格、有能力统揽改革大局。因此，十八届三中全会，将会从改善和强化执政党执政能力的角度强调：提高党的领导水平和执政能力，使执政党能够肩负起“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。 　　第3个关键词：民主政治。近十多年来，中国公众对于民主政治建设的呼声越来越高，但由于种种原因，过去较长时间里，执政集团，在特定的历史条件下，策略地回避了这个问题，因此导致中国民主政治建设的步伐明显落后于经济社会发展的其他各个方面。现在看来，这个问题已经无法回避，中共十八届三中全会可能会给“社会主义民主政治建设”，注入新的、既与时俱进又适合中国国情的内容和举措。不少人认为，十八届三中全会可能不会涉及“民主政治”问题，但有迹象表明，新一届执政集团可能会开明地正视这个问题，并提出社会主义民主政治建设的原则、方向和事宜的举措。 　　第4个关键词：社会活力。由于中国持久的经济改革，一致是党和政府强势领导和主导，而且改革开放带来的诸多成果，广大民众没有得到公平的分享，特别是进入21世纪以来十多年的改革开放，在很多方面极大低伤害了人民的感情，导致广大民众，对于党和政府倡导的很多事情缺乏参与的热情和活力，人民大众在很多时候要么麻木不理、要么袖手旁观。任何国家治理的伟大创举，如果失去民众的关注和参与，注定很难成功。因此，如何激发民众的热情和活力，也是十八届三中全会直面应对的一个问题。而最有效的举措则是：一方面“把人民的利益放在第一位”设计和实施全新的改革，另一方面大幅度减少权力对经济活动的干预，通过完善产品市场和要素市场，实现民众创业、就业和发展机会的公平均等，从而最大程度地调动各阶层民众的积极性。 　　第5个关键词：改革目标。既然要从新的起点全面深化改革，推动经济发展走出目前困局，步入新一轮健康的增长期，那么今后十来年的改革方向和目标是什么呢？其实，“市场化”的大方向已经敲定，“到2020实现向康”的大目标也已明确，但是更加具体的实施目标和阶段性任务是什么呢？日前，国务院发展研究中心向公众展示的改革方案，提出了这样的基本思路：新一届执政集团的改革的目标，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制；并建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。这大致告白了十八届三中全会的意图。 　　第6个关键词：行政审批。改革开放以来，正是因为政府贪权揽权，以“行政审批”代替了市场机制，才导致改革夹生饭越做越多；虽然自朱镕基主政开始，就一直强调要精兵简政和减少行政审批，结果却是越减越多过、越改越乱，其根本问题在于政府的权太大、钱太多。在旧的改革模式已经没有多大回旋余地的情况下，执政党和政府就必须跟自己玩狠的，真心实意地简政放权---只有把该交给市场的和民间的事情交出去，才能真正做到减少行政审批。因此，十八届三中全会将会严肃地阐述减少行政审批问题，并可能确定“通过减事达到减员的目的”的思路，此举的最大好处是给政府卸载减压。可以预见，此次会议之后，以减少行政审批为起点的深化政府行政管理体制的改革，将由表及里，自上而下地铺开。“抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。”无疑体现了高层的基本思路。 　　第7个关键