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内江质监局建立健全惩治和预防腐败体系学习资料 内江市纪委2010年12月1日常委会会议精神 12月1日上午，市委常委会讨论研究了我市推进市级惩防体系基本框架构建工作。12月1日下午，市委常委、市纪委书记戴震主持召开市纪委常委会议，认真贯彻市委常委会研究惩防体系建设工作的有关精神。 　　会议讨论研究了《内江市2010年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》。会议要求，近期对各级各部门年度推进惩治和预防腐败体系建设工作的情况进行专题检查，要求检查内容要严格按省上的要求进行，检查工作要注意掌握各级各部门纪检监察组织“三前一升”、“九个突破”目标任务完成情况，并与党风廉政建设责任制、廉政风险防控工作以及市委市政府的综合目标考核统筹开展。时间上可安排在全市惩防体系基本框架建设推进大会前，以全面摸清全市惩防体系建设工作情况。会议强调，各级各部门务必要高度重视，全力配合，认真做好迎检工作，总结好今年的特色、亮点工作，切实推动我市惩防体系建设工作考核取得好的成绩。 会议传达学习了全省纪检监察信访举报工作业务培训的有关精神，讨论研究了我市的贯彻意见。会议强调，要高度重视信访举报工作，进一步拓宽案件线索来源；要创新工作思路和方法，强化工作宣传，增强群众对信访举报工作的了解；要建立健全信访举报工作制度，促进信访举报工作更加规范有序。 会议研究审议了群众反映某学校乱收费等问题的处理意见。会议强调，要高度重视教育乱收费治理工作，此案查清后要认真剖析，从纪检监察的角度，向有关部门提出工作建议，督促并切实加强从源头上治理乱收费问题的工作措施，发挥好查案的治本功能。 香港之所以成为一个法治、廉洁的国际都市，除依靠廉政公署对贪污行为的打击和预防外，最为基础的是其反贪教育策略。反贪教育使社会各界尤其是官员认识到贪污对社会的腐化，最终由“不敢贪”、“不能贪”转变为“不想贪”。反贪教育塑造了香港人诚信、廉洁的品格及文明素养，这种品格和素养反过来又促进法治社会的全面发展，促进商业社会的诚信，最终实现政治、经济、社会的全面互动及良性发展。 　　利用大众传媒开展的反贪教育 　　大众传媒是廉政公署开展反贪教育的主要载体之一。由于大众传媒宣传力度大，受众人群覆盖面广，涵盖各层次市民，比较容易达到预期宣传效果。但大众传播的一些宣传方式有其特殊性，可能被公众有意无意地忽略，甚至是“视而不见”。受众因职业和学历水平不同，对部分宣传信息可能选择性接受。例如，香港公共交通非常发达，地铁网络几乎覆盖了香港所有城区。每天港铁运送的旅客达到245万。出乎意料的是根据民意调查，近年来接触过地铁灯箱中廉政公署广告的乘客仅占1.8%。 　　因此，廉政公署需要广泛采取各种大众传播手段开展反贪教育。在信息化社会中，普通市民没有能力和精力筛选自己所需要的信息，这个工作基本上由媒体来完成。媒体传播为推广廉政公署的工作和确保香港市民对贪污问题提高警觉，提供了较为有效的宣传渠道。 　　电视台和电台是大众传媒的重要形式，它们通过播放公益广告、由真实案例改编的电视剧来进行宣传。廉政公署制作了很多关于反贪倡廉的公益广告，这些广告内容形式比较新颖，都传递出一个共同的信息———贪污腐化社会肌体，对个人诚信亦是重大损害，任何人贪污都会自毁前程。这样的公益广告对公职人员和私营机构人员等具有贪污风险的人员是很好的警示，对其他市民亦是很好的教育。香港的各大电视台都会在不同时段播出廉政公署的反贪广告，市民已经把这些广告所推崇的价值理念融入到了自己每天的生活当中。 　　香港影视业非常发达，看电视剧是市民的爱好之一，廉政公署把真实案件改编成电视剧播放给市民。为增加廉政公署的透明度，社区关系处与电视广播有限公司合力制作了一辑共10集名为《廉政解码》的短讯节目，介绍了廉政公署的工作、权力及问责制度。廉政公署还通过流动广播媒体在巴士上播放其自制的资讯节目《经典廉政广告篇》，节目共六集，每集约为4分钟，内容包括廉署的经典电视宣传广告以及名人专访，以此传递反贪信息。在告诫市民切勿以身试法的同时，通过灵活轻松的方式告知市民何种行为可能是贪污行为，应该如何举报，增加了公众对廉政公署的信任和反贪的决心勇气。 　　针对公务员队伍的反贪教育 　　廉洁的公务员队伍对于维系市民对特区政府的信心和信任至关重要。廉政公署与香港公务员事务局合作，制定了公务员行为指引《公务员良好行为指南》。《指南》提出了香港公务员必须秉持的信念，这些信念包括坚守法治、守正忘私、对在履行公职时作出的决定与行动负责、政治中立、在执行公务时不偏不倚、全心全意、竭尽所能，以专业精神为市民服务。 　　《指南》要求上级应该明确而恰当地界定和告知下属的职责范围，从而让他们知道在工作中应该如何开展活动，不至于越权越位，产生贪污行为。同时，作为