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- 2017-02-08 发布于河北
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国家审计与法治中国建设论文
国家审计与法治中国建设论文
我国《宪法》第九十一条和《审计法》第五条明确规定“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”,而我国现行的审计体制属于行政型,国家审计权隶属于行政权,审计机关实行双重领导体制,在这种体制下,由于审计机关人事、财权在本级政府,审计工作受制于政府,审计机关于某种程度而言即是“政府的内审机构”,审计过程中的查错纠弊就被认为是自己查自己的问题,即便是查出了较大的问题,考虑到这种现行体制,审计部门有畏惧情绪,有些问题即便审计证实了,征求意见报告中也反应了,最后也难过政府那一关,导致最终的正式审计报告就可能大大“缩水”。审计人员长期面临“审计难,审计处理更难”的尴尬局面,也导致了审计监督职能软弱的弊病。
国家审计权的权威性主要体现在审计结果的透明度和其是否得到良好的运用。虽然我国《审计法》规定“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”,我国不断提倡“阳光执政”、“让权力在阳光下运行”等等,如果按照“阳光”的要求,审计结果就应该客观公正地向社会公众公布,然而,由于国家审计机关并不独立于政府部门,现实审计工作中审计结果公开“弹性”很大,“可以”公开而非“必须”公开,已对外公布的审计结果也往往只是粗线条地披露几个问题,不能全面如实地反映审计情况,加上审计结果在用人决策、法纪监督、纠风治乱和经济管理中运用的不理想,大大降
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