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中外社会建设理论比较 陈 涛 中国青年政治学院 中国社会工作研究中心 中国“社会建设”的提出 集中体现在2006年10月党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》里。 明确提出“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。 广义的“社会建设” 社会建设的内容包括“社会事业建设”（新农村建设、区域协调发展、劳动就业、教育、医疗卫生、文化、环境），保障社会公平正义的“制度建设”，“建设和谐文化”，“完善社会管理”（已提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”）“激发社会活力，增进社会团结和睦”。 社会建设内容的明确化 2007年10胡锦涛在党的十七大上的报告论述“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。” “以改善民生为重点的社会建设” 主要内容包括了社会体制改革、扩大公共服务、完善社会管理、促进社会公平正义。 民生改善的目标是五个“有”：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，分别涉及教育事业、劳动就业、医疗卫生、社会保障、住房领域。 西方的“福利国家”建设 从社会政策与行政到公共服务的体