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构建与社会管理创新相适应的 职务犯罪预防体系之思考 杨永坤* [内容摘要] 检察机关作为国家法律监督机关，社会管理创新与检察工作密切相关，参与社会管理既是检察机关履行职责的重要内容，也是检察机关发挥职能作用的重要领域。依法履行职务犯罪预防职能是检察机关保障和促进社会管理最重要的手段。社会管理是政府职能的重要组成部分，广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的活动以及活动的过程政府的社会管理职能，还包括其他主体以及社会自身的管理。社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导；培育和健全社会结构；调整各类社会利益关系；回应社会诉求；化解社会矛盾；维护社会公正、社会秩序和社会稳定；维护和健全社会内外部环境；促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。 　　社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，构建新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。 依法履行职务犯罪预防职能是检察机关保障和促进社会管理最重要的手段。检察机关通过职务犯罪预防来解决人民群众关注的社会腐败问题，发现和纠正政府各职能部门在社会管理创新中存在的偏差，提升政府公共管理创新的法治水平，推动完善反腐倡廉制度、体系建设，从源头上防治腐败化解社会矛盾维护司法公正，促进社会和谐稳定。要围绕加快转变经济发展方式的主攻方向，进一步发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用，在依法查办职务犯罪的同时，注重标本兼治，一手抓打击，一手抓预防，紧紧围绕地方党委和上级检察机关的要求，进一步增强预防工作的主动性、针对性和实效性，不断加大社会管理创新的工作力度。通过预防调查为党委政府提供决策依据预防调查是预防职务犯罪工作的一项的重要举措，检察机关开展预防调查，及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、监督管理等方面，向有关领导机关和管理部门、单位提出改进建议和预防对策，。通过专项治理通过开展行贿档案查询促进社会体系2005年11月1日，在全国检察机关建立行贿犯罪档案查询系统工作会议上，要求全国各地检察机关在年底前建成涉及建设、金融、教育、医药卫生系统和政府采购部门的行贿犯罪档案查询系统2006年1月1日，全国检察机关正式对外提供行贿犯罪档案查询，这是检察机关法律监督方式的改革和创新，实现了对办案和其他执法活动中所形成的资源和信息的有效利用，推动了检察机关预防与行政主管部门自身预防的有机结合，促进了检察机关法律监督和行业行政监管的优势互补，对促进社会预防信用体系建设和遏制职务犯罪具有非常重要的实践意义。通过预防教育宣传社会管理预防职务犯罪工作是一项全方位，多渠道的综合性工作，它涉及社会生活的各个方面要充分发挥预防作用，发挥整体效能的职务犯罪预防体系，调动全社会力量。 （六）建立完善职务犯罪预防调查研究机制 一是要加强对职务犯罪个案的研究，深刻剖析诱发职务犯罪的体制和机制上的原因，走访发案单位，研究个案中存在的诱发职务犯罪的深层次的问题，并针对体制和机制上存在的问题向发案单位提出检察建议，敦促完善机制，帮助整改完善。二是要加强对职务犯罪类案的研究，研究某个地区、某个行业职务犯罪发生发展的规律、易发和多发的环节，并提出针对性的打击和预防对策。三是要加强从预防职务犯罪体制、制度、管理上的前瞻性研究，不断总结预防工作经验，服务预防工作大局，充分发挥检察机关的职能作用，积极参与和加强社会管理。 参考文献： [1] 胡锦涛.在省部级主要领导干部社会管理创新专题研讨班开班式上的讲话[N].检察日报. 2011年2月19日.第一版. [2] 周永康.加强和创新社会管理，建立健全中国特色社会主义社会管理体系[N].检察日报.2011年5月30日.第一版. [3]《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》 [4]邱学强 在全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议结束时的讲话唐守政聂荣军胡守成强化职务犯罪预防促进社会管理创新2011年10月20日. [6]李素娟李娟充分发挥职务犯罪预防职能积极推进社会管理创新长城网 ?杨永坤，男，白族，贵州省六盘水市人民检察院。联系电话：（0858）8330856 项钰. 检察机关预防职务犯罪工作为社会管理创新服.载于河南检察网. /html/yjs/llyt/4235.html