民事诉讼法新司法解涉释外民事诉讼程序规定简析.docxVIP

《民事诉讼法》2015 年新司法解释涉外民事诉讼程序规定简析2015年施行的《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》（2015《解释》）第二十二章“涉外民事诉讼程序的特别规定”，相比较1992年施行的《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（1992《意见》）第十八章“涉外民事诉讼程序的特别规定”，新增16条，修改8条，不变或基本不变的6条，删除3条，可以说是全面修订。笔者在这里对修订的主要条款作一简析。《民事诉讼法》2015年新司法解释涉外民事诉讼程序规定简析：一、增加了涉外民事案件的类型2015《解释》第522条是对1992《意见》第304条的修改，对涉外民事案件的类型重新作了定义。其中第522条第(二)款是新增加的情形，也是对第522条第(一)款的补充，即不仅考虑国籍或者注册地因素，还考虑“经常居所地”因素。这一更改是考虑到全球化趋势下人员及组织的流动，比如一些中国籍公民到国外常住。这一思路与《民事诉讼法》第21条有关“住所地”和“经常居住地”的区分相似，2015《解释》将其扩展至域外。此外，增加了第522条第(五)款“可以认定为涉外民事案件的其他情形”，为继续扩展涉外民事案件的范围留出了空间。二、认可当事方协议选择外国法院管辖2015《解释》第531条是对1992《意见》第305条的修改。本条第一款为增加内容。内容与《民事诉讼法》第34条类似，不同之处在于第34条中的“人民法院”改为这里的“外国法院”。这意味着我国法院认可当事人协议选择外国法院审理案件，如有此约定，当一方当事人再向我国法院起诉时，法院将不予受理。三、对域内外当事人的上诉期重新做了规定2015《解释》第538条是对1992《意见》第311条的修改。本条规定内容比修改前更全面，不限于当事人为“双方”，可以是“多方”；不限于一方域内另一方域外，可以多方在域内或者多方在域外。域内当事人对于判决的上诉期为15天，对于裁定的上诉期为10天；域外当事人对于判决或裁定的上诉期均为30天。四、对仲裁裁决执行中被执行人的抗辩及证据保全做了新的规定（一）2015《解释》第541条删除了中止执行的内容2015《解释》第541条是对1992《意见》第315条的修改，删除了“中止执行”的内容，看似对被执行人不利，其实减少了被执行人提供担保的负担。因为法院在审查被执行人的抗辩时自然会中止执行，根据审查的结果决定执行或者不执行。既然如此，再让被执行人提供担保似乎多此一举。目前的修改更符合实情。（二）2015《解释》第542条增加了证据保全的内容2015《解释》第542条是对1992《意见》第317条的修改，增加了证据保全的规定，该保全有别于财产保全，法院可以视情况决定是否要当事人提供担保。五、增加了外国当事人身份确认及授权的替代方式2015《解释》第523条至第526条是有关外国当事人身份确认以及授权手续的办理的规定，均为新增条款，是本次修订的一大亮点。（一）第523条规定了外国当事人参加诉讼应当出具的身份证明。1.首先，外国自然人直接提交护照等身份证件即可。注意，这里没有规定要对身份证件进行公证认证。但在提交证件复印件时或之后，应当提交一次证件原件让法院核对。2. 其次，外国企业或者组织则需要对登记资料办理公证认证。3. 再次，代表外国企业或者组织的代表人参加诉讼，应当提交其有权作为代表人参加诉讼的证明，且该证明应当办理公证认证。注意，这里的代表人有别于“代理人”，一般是指公司的董事长、董事、总经理等。所开具的证明类似于“法定代表人身份证明”。4. 再次，本条还对“所在国”作了扩展解释，容许当事人选择在方便的国家办理。需要说明的是，尽管此前法律并未规定身份证明文件需要公证认证，但实践中法院还是要求当事人提交的。本次修改是对这一做法作了确认。（二）第524条规定了外国当事人所在国与中国未建立外交关系的情况下，公证认证手续的办理。（三）第525和526条规定了两种变通的确认委托书真实性的方式依照《民事诉讼法》第264条之规定，委托书需要公证认证，手续繁琐且时间长。可以采取的变通方式为：1. 外国人或者外国企业或者组织的代表人可前往法院立案庭，在法官的见证下签署委托书。笔者以为，这对于外国自然人确实带来便捷（并不一定省钱），但对于外国企业或者组织，意义不大，因为外国企业或者组织的身份证明本身要公证认证，正好委托书一起公证认证。单独省掉委托书的公证认证并不能带来便捷。2. 由中国的公证机构公证。这一措施对外国自然人是很方便的，如果外国人正好来中国，可以顺便完成委托书签署的公证，而不必等到起诉时专门到法院。对于外国企业或者组织，便利很小。当然，如果企业或者组织的身份证明和委托书已经公证认证，而后续案件进行中发现需要补充授权，则应用这一方式很便捷。六、规定了外文