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新华区党政领导干部问责办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为深入贯彻落实科学发展观，加强对党政领导干部的管理和监督，增强全区党政领导干部的责任意识和大局意识，正确履行职责，提高工作效能，保证政令畅通，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、“中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》及中共中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律、法规，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法所称党政领导干部是指区直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、工会、共青团、妇联等人民团体和镇、街道党委、人大、政府，党政领导班子成员，区直具有行政管理职能的副科级以上事业单位和区级企业领导班子成员。 第三条 本办法所称党政领导干部问责，是指区委、区政府对辖区范围内科级领导班子成员在其所管辖的部门或管辖的工作范围内，发生不履行、不正确履行法定职责，贻误工作，造成损失，损害管理相对人的合法权益，违反党风廉政建设责任制规定，在社会上造成不良影响和后果的行为，依照本办法对领导干部进行问责。 已调离的干部在任职期间存在问责情形的，应予以问责。 第四条 应予问责的事项由领导班子集体决策的，按照领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。在集体决策过程中明确提出反对的领导班子成员，不予问责。 第五条 问责的决定机关是区委、区政府，执行机关是区纪委、监察局。 第六条 对党政领导干部问责坚持从严治党、从严治政，严格要求、实事求是，过责相当、客观公正，有错必问、无为必究，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。 第二章 问责的内容 第七条 在决策中，有下列情形之一的，应当问责： （一）超越权限擅自决策的； （二）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误造成恶劣影响的； （三）不按上级和区委、区政府关于“三重一大”事项集体决策制度规定的程序和规则进行的； （四）应当公开的决策信息未按规定公开的； （五）因决策失误造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏或者其他不良的社会影响的。 第八条 在执行上级机关决策部署中，有下列情形之一的，应当问责： （一）对党和国家的路线方针政策、上级机关的决定和命令贯彻执行不力，致使政令不畅，造成严重后果和恶劣影响的； （二）不积极履行法定职责，对上级和区委制定的关于实施“三重一大”事项集体决策制度的意见落实不力，造成不良影响和后果的； （三）对区委、区政府决定的事项、确定的中心和重点工作、交办的任务，未按要求和时限完成任务，影响整体工作推进或全局利益的； （四）不正确执行上级机关的决策和部署，给公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成严重损失，或者给区委、区政府工作造成恶劣影响的； （五）对群众反映的或在监督检查中发现有损害群众利益的问题不调查、不处理、不整改，或对事关民生的重大问题能解决而不解决，拖拉扯皮、弄虚作假、隐瞒不报或包庇袒护的。 第九条 在履行执法执纪职责中，有下列情形之一的，应当问责： （一）违法设定或违法实施行政许可（审批）、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施，或向服务对象乱摊派的； （二）采取的措施违法或者不当引发群体性事件，造成严重后果的； （三）违法违纪使用和管理财政资金和国有资产的； （四）在工程建设、政府采购、国有资产产权交易、城乡规划、政府投资等工作中，不按有关规定办事的； （五）干涉司法机关依法独立行使审判权、检察权，或干涉行政执法机关依法行使行政执法权，造成司法、执法不公的。 第十条 在履行社会管理职责中，有下列情形之一的，应当问责 （一）对涉及群众合法利益的问题不及时解决，或者对正常信访事项、群众合理诉求受理或解决不及时，导致集体、重复、越级上访的； （二）未按规定制定、执行应急预案和安全管理制度，发生突发公共事件、安全生产事故和重大社会治安案件处置不当，造成不良社会影响的； （三）瞒报、谎报或者故意迟报突发公共事件或其他重要情况的； （四）重大建设项目、民生工程发生重大失误或者出现严重质量问题，造成严重损失或者恶劣影响的； （五）在处理重大自然灾害、组织大型群众性活动中，未采取有力防范措施，导致重大责任事故发生的。 第十一条 在履行内部管理职责中，有下列情形之一的，应当问责： （一）对本单位工作人员监管不力，导致其发生违纪违法行为，造成严重后果或者恶劣影响的； （二）对本部门的违法违纪行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容的； （三）指使、授意、纵容本部门工作人员弄虚作假的； （四）对人大代表、政协委员提出的议案、建议、提案办理或答复不及时，造成严重后果或者不良社会影响的； （五）在任期内，直接管辖的地区、部门和单位的领导班子成员及工作人员发生两次或两次以