温室气体排放清单编工制作实施方案.docVIP

温室气体排放清单编制工作实施方案 　　做好温室气体清单编制工作，是贯彻落实国家和省应对气候变化工作部署，推动本市气候变化应对工作，落实温室气体排放控制目标的一项重要基础性工作。根据国家发展改革委《关于启动省级温室气体排放清单编制工作有关事项的通知》（发改办气候〔2010〕2350号）、《关于印发省级温室气体清单编制指南（试行）的通知》（发改办气候〔2011〕1041号）和《浙江省人民政府关于印发浙江省应对气候变化方案的通知》（浙政发〔2010〕50号）等有关文件精神，特制定本方案。 　　一、主要任务和目标 　　按照《省级温室气体清单编制指南（试行）》，编制完成本市能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理五大领域排放的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)及六氟化硫(SF6)六种温室气体清单。同时，建立温室气体清单数据信息查询管理系统。具体目标任务是： 　　（一）先行编制完成2005年和2010年本市温室气体排放清单，实施逐年常态化清单报告编制工作。掌握温室气体排放的总量与构成情况，主要行业和区域温室气体排放的分布状况，重点排放源和排放水平，为落实温室气体排放控制目标提供基础性依据。 　　（二）建立温室气体清单数据信息查询管理系统。利用数据采集技术、网络通信技术、数据库技术等当代先进信息化技术，建立集温室气体排放活动水平数据采集、分析、查询、交换、管理于一体的信息系统，为清单编制工作常态化、规范化管理奠定基础。 　　（三）培养相对稳定的清单编制工作专业人员和专家队伍，形成清单报告编制、评估、审核、发布工作机制，为建立科学的温室气体排放统计考核制度创造条件。 　　二、总体思路和原则 　　温室气体排放清单编制工作涉及到经济、社会各个领域，系统性和敏感性强，对专业技术性和数据保密性要求高。要按照国家和省编制温室气体排放清单的要求，加强组织领导，充分发挥相关政府部门、研究机构、行业协会及专家学者的作用，调动各方参与的积极性，形成共识和合力，有序推进各项工作，编制一套数据可信、方法可靠、结论可比的较高质量的地方温室气体排放清单。为此，必须坚持以下四项原则： 　　（一）实事求是，数据可信。温室气体排放清单编制对数据收集要求高，必须从我市经济社会发展的实际出发，按照：1.统计年鉴、公报、普查数据；2.行业管理部门、行业协会、专业机构统计数据；3.实测、文献和专题调研数据；4.专家估算数据的顺序采用，对统计数据要充分理解统计口径，对实测数据要经过相关领域权威专家的论证把关，确保数据科学、可靠。 　　（二）突出重点，把握关键。重点抓好温室气体关键排放源的排查确认。对排放总量大、未来增长快、减排潜力大的排放源，要将其涉及的主要行业、用能设备和空间分布做深做细。对排放总量小、操作难度高、工作量大的排放源，可结合实际进行科学合理的简化处理。 　　（三）程序严谨，编制规范。严格按照规定的清单编制程序要求，切实做好清单数据的审核确认、排放因子的选择评议、成果报告的论证评审等工作，力求排放源分类、活动水平数据采集、排放因子确定等方面工作符合我市实际情况，并紧密地与国家总体要求相衔接，确保清单数据质量和报告完整规范。 　　（四）加强管理，严格保密。我市温室气体清单成果由市发改委实施归口管理，经市政府同意报国家有关部门审定后方可在规定的范围内使用，并统一对外公布，参与编制的有关单位、企业和个人要严格执行保密要求，加强对数据的管理，不得擅自对外发布编制过程中的清单数据和相关信息。 　　三、组织分工 　　在市应对气候变化工作领导小组及其办公室（以下简称气候办）的组织领导下，成立本市温室气体清单编制工作协调小组、专题工作小组和专家咨询小组，具体组织实施编制工作。 　　（一）工作协调小组。负责温室气体清单编制工作的组织协调和督促检查。由市气候办主任担任组长，市发改委、市财政局、市统计局分管领导担任副组长，市经信委、市公安局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市城管局、市交通委、市农业局、市林业局、市农机局、市贸易局、市海洋与渔业局、市质监局、市气象局、市国资委、本市海关、本市港集团有限公司、本市电业局等单位分管领导担任成员。各成员单位明确一名联络员，并报市气候办备案。 　　（二）专题工作小组。负责清单编制各项具体工作。分设综合、能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化与林业、废弃物处理、清单数据查询管理系统建设等七个专题工作小组，各专题工作小组分别由市级牵头单位、配合单位、清单编制具体承担专业机构共同组成，并接受国家、省发改委和省专家单位的对口指导。 　　（三）专家咨询小组。负责协助清单报告编制及质量把关。依托国家、省清单编制对口专业单位的专家和市有关领域专家组建专家咨询小组，专