甘南州2012年水水利电安全生产.docVIP

甘南州2012年水利水电安全生产“打非治违” 专项行动实施方案 为进一步贯彻落实全国、全省、全州安全生产会议精神，严肃安全生产法律法规，规范安全生产秩序，净化安全生产环境，遏制各类生产安全事故发生，进一步推动全州安全生产形势持续稳定好转。根据省安委办《甘肃省继续深化打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》(甘安办[2012]8号)要求，结合我州水电建设实际，制定本方案。?? ?一、指导思想和总体目标??? 认真贯彻落实党中央、国务院和省、州关于加强安全生产工作的一系列决策部署，严格按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神和深入扎实开展“安全生产年”活动的要求，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，紧紧围绕水利水电安全生产工作，以更加严密的组织形式、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击水电非法违法生产经营建设行为，规范水电生产经营建设秩序，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，坚决遏制各类生产安全事故的发生，保持水电安全生产形势持续稳定向好。?? ?二、重点范围和内容　　重点范围：在建和已建成水电站以及配套电网建设与运行，河道采砂，淤地坝等水保工程。　　重点内容：水电安全生产领域共性非法违法生产经营建设行为；专项打击的水电非法违法生产经营建设行为。　　(一)水电安全生产领域共性非法违法生产经营建设行为　　1、违反水电工程建设程序，不执行开工审批和竣工验收制度的；　　2、违反安全生产市场准入条件，从事水电工程建设的；　　3、违反水电技术标准强制性条文规定建设的；　　4、瞒报生产事故或对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；　　5、特种设备未按规定进行日常管理维护、运行及检测、检验的；　　6、未依法进行安全培训、没有取得相应资格或无证上岗的；　　7、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；　　8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。、　　????(二)专项打击的水电非法违法生产经营建设行为　　1、水电工程建设　　建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事水利建设活动的；施工企业未按规定标准计提安全生产费用，减少安全投入的；建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；未按规定办理质量与安全监督手续的；未及时对检查出的安全问题和隐患进行整改的；未按规定及时向有关部门报告工程安全事故的；工程施工中，未按规定运输、储存和使用民用爆炸物品的。　　2、小型水电站　　违规从事小水电建设，存在“四无”现象的；违反规划、不履行基本建设程序，特别是未经有关部门批准的；未依法履行安全设施和职业危害“三同时”制度；小水电建设任意肢解工程，随意压缩合理工期；安全生产重要设施未按规定进行日常管理维护、运行及检测检验的；违规水电站清查工作不彻底，清查出的水电站未按要求及时进行整改的；需整改的水电站未采取安全措施的。　　3、河道采砂　　违法违规采砂运砂的问题比较突出的河段，采砂量较大的河段和防汛任务较重的河段，主要针对无证和不按许可要求的采砂运砂行为、涉砂船舶，危及重要水工程、桥梁、管线等跨河、穿河、临河等重要基础设施安全、防汛安全、航运安全和资源安全的非法采砂行为。? ?4、水土保持?? 违规建设的淤地坝；病险淤地坝的安全隐患未及时整改，且未制定落实应急避险方案的。? ??三、组织实施 为保证专项行动的顺利开展，专项行动分四个阶段开展严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到有计划、有步骤、有针对性地组织开展。??? 第一阶段：动员部署阶段（4月1日至4月10日） 各县 (市)结合实际，制定切实可行的“打非治违”专项行动方案，明确工作目标、工作任务、工作要求。广泛开展宣传，对生产经营单位进行全面动员，使他们自觉地对安全生产违法违规行为进行自查自纠。各县市专项行动方案于4月15日前分别上报州安监局和州水务水电局。???? ??? 第二阶段：组织实施阶段（4月15日至8月30 日） 各县市要针对自查中发现的问题，采取企业自查与日常执法检查结合、部门执法相结合等多种形式，严厉查出水电安全生产非法违法行为，制定和完善整改措施，落实整改责任。对专项行动中暴露出的问题加大督促整改力度，对重大非法违法行为进行严厉查处，实行政府挂牌督办制度。同时，各县（市）要及时总结并推广专项行动中的好做法和好经验，将专项行动推向深入。 ??? 第三阶段：督促检查阶段（9月1日至10月31日） 各县（市）要对前阶段安全生产“打非治违”专项行动认真总结，对检查中发现