如何发挥法律服务在渔农村集体资产股份合作制改革中的作用.pptVIP

如何发挥法律服务在渔农村集体资产股份合作制改革中的作用浙江六和（舟山）事务所主任 二级律师 李伟 一、股改的性质 二、股改的对象和范围 三、股改的步骤 四、法律服务在股改中的作用 一、股改的依据和性质 1、股改的依据 （1）地方性法规 《浙江省村经济合作社组织条例》 （2）政策性意见 《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于全省农村经济合作社股份合作制改革的意见》（浙委办[2005]39号） 《农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度试点的指导意见》（农经发[2007]22号） 《中共舟山市委、舟山市人民政府关于深化新区渔农村改革加快推进城乡发展一体化的若干意见》（舟委发[2014]22号） 《中共舟山市委办公室、舟山市人民政府办公室关于全面推进渔农村集体资产股份合作制改革的意见》（舟委办发[2014]47号） 《》 1、 一、股改的依据和性质 2、股改的性质 集体资产的股份制改革，就是根据集体资产形成和积累的特殊性，按照股份制和合作制的原则，将渔农村集体资产折股量化到渔农民，使他们享有明晰的集体资产权，并按股进行分配，形成适合市场经济发展要求的自主经营、自主管理、资源共享、风险共担的新型合作经济组织与运作机制。 一、股改的依据和性质 股改后的新型渔农村集体经济组织的形式为股份经济合作社，在取得股份经济合作社证明书或向工商行政管理部门登记注册后，取得法人资格。 股改后的所有集体资产仍为集体所有，量化到人（户）的集体股权主要作为享受集体收益分配的依据。 二、股改的对象和范围 1、股改的对象 股权享受的基本对象是村集体经济组织成员，同时要依法保障特殊群体的权益。 二、股改的对象和范围 （1）股权享受的基本对象 根据《浙江省村经济合作社组织条例》第十七条规定，户籍在本村，符合下列条件之一，且遵守村经济合作社章程的农村居民，为本村经济合作社社员： (一)开始实行农村双层经营体制时原生产大队成员； (二)父母双方或者一方为本村经济合作社社员的； (三)与本社社员有合法婚姻关系落户的； (四)因社员依法收养落户的； (五)政策性移民落户的； (六)符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员。 二、股改的对象和范围 （2）对于特殊群体的权益保障 针对特殊群体的股权，能不能享受、享受多少，还要根据各村经济合作社的实际情况，但有一条原则必须遵守，就是在不违反法律、法规和政策的前提下，还必须由社员（代表）大会讨论决定。 二、股改的对象和范围 1）“出嫁女、代耕农、招郎女、回迁户等； 2）《浙江省村经济合作社组织条例》第十八条的规定， 因下列原因之一户籍关系迁出本村或者被注销的，应当保留社员资格： (一)解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官； (二)全日制大、中专学校的在校学生； (三)被判处徒刑的服刑人员； (四)符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员。 二、股改的对象和范围 2、股改的范围 根据《中共舟山市委办公室、舟山市人民政府办公室关于全面推进渔农村集体资产股份合作制改革的意见》，股改的范围包括经营性资产、资源性资产和公益性资产。 其中，对经营性资产全部以价值的形式按股量化到人；对资源性资产和公益性资产则采取档案化形式确定社员所占的股份份额。 二、股改的对象和范围 经营性资产是在生产和流通中能够为社会提供商品或劳务的资产。主要指：集体经济组织投资兴办企业所形成的资产以及投入到合资企业、合作企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业等经营单位中的资产及其增值部分；集体经济组织利用集体资源或资产所获得的承包金、租金、土地补偿费和集体资产产权变更所获得的货币收入；集体经济组织拥有的商标、土地使用权等无形资产等等。 资源性资产是由人们发现的有用途和有价值的物质，由于资源具有量、质、时间和空间等多种属性，因而它应当是一个动态的概念。 公益性资产一般是政府部门提供的如科教文卫、体育、环保，广播电视、行政司法等为发展社会公共事业，具有公共产品属性，无利润或利润很少（不以盈利为目的）的项目资产，这些资产大多数处于非生产经营领域。 三、股改的步骤 1、制订方案。成立渔农