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七、流通政策与规制 7.1流通政策的主客体 7.1.1政策的主体 政策：为了实现某些特定目标制定的指南和方针 进一步根据制定主体区分：公共政策；企业政策 公共政策：有助于公共利益为目的的政府的规定和介入政策。 思考：什么是公共利益？衡量公共利益的标准是什么 范例：重庆历史上最牛的钉子户 1）有理论认为，私有利益的总和就是公共利益，因此对个人利益的保护应该作为公共利益优先的出发点 2）社会公共利益和集团公共利益的矛盾 公共政策的分类： 一级政策 二级 三级 经济政策 生产政策 消费政策 流通政策 商业政策/市场政策 社会政策 健康政策 环境政策 文化政策 政策的主体（谁在制定和执行政策） 形式主体：中央政府 实际主体：利益集团 流通政策的客体 流通政策的客体是流通政策调整的对象。包括： 1.流通过程的参与者：参与流通的企业、组织机构 2.参与者所进行的流通活动 3.参与者之间、流通活动过程中、参与者和流通活动之间的关联、关系和结构 4.当前流通环境中出现的主要问题，结合前3个方面，提出相应的解决方案 必须注意： 1．政策是变化的，因为作为环境的生产、消费方式在不断的变化过程中 2．政策受到经济体制的约束。 思考：中国目前的经济形态和资本主义的经济形态有哪些不同？ 引入：流通政策的目标 7.2流通政策的目