税务稽查执法潜在的险风及防对策.docxVIP

目 录中文摘要、关键词I英文摘要、关键词II一、前 言1（一）选题背景和意义1（二）研究内容与方法1（三）本文的结构2二、风险管理与税务稽查执法风险基本理论2（一）风险管理的基本理论2（二）税务稽查风险的内涵5（三）税务稽查执法中引入风险管理的必要性5三、我国目前税务稽查执法风险存在的问题7（一）执法主体风险7（二）执法程序风险7（三）执法素质风险7（四）执法不严风险8（五）执法腐败风险8四、税务稽查执法风险的成因分析8（一）法律意识淡薄8（二）执法人员素质和执法水平偏低9（三）税制不完善9五、防范税务稽查执法风险的对策10（一）端正执法理念，强化法律意识10（二）规范执法行为，提高执法质量11（三）健全防范机制，强化执法监督11六、结束语12参考文献13致 谢15税务稽查执法潜在的风险及防范对策摘 要：近年来，随着各地税务稽查行政复议和诉讼案的发生、税务稽查人员涉嫌违纪行为的曝光，税务稽查执法风险问题日益受到各级税务稽查机关和税务稽查人员的关注。本文试以风险管理理论为基础，结合税务稽查实践，从执法主体、执法程序、执法素质、执法不严、稽查腐败等方面对税务稽查执法风险问题进行研究，以促进税务稽查执法水平的提高，化解执法风险，降低征管成本，加强税收收入的安全和稳定。关键词：税务稽查；执法风险；风险管理Tax Administration Law of Potential Risks and Preventive MeasuresAbstract：In recent years, with the local tax inspectors and administrative review litigation occurs, the tax inspectors to suspected violations of discipline exposure, increasing the tax inspection by law enforcement at all levels of tax risk and tax inspectors inspection authorities concern. This paper based on the theory of risk management, combined with the tax audit practice, and from the main body of law enforcement, law enforcement procedures, law enforcement quality, lax enforcement, corruption and other aspects of auditing the tax audit risk to study law enforcement, to promote the tax inspectors to improve enforcement standards, Resolve the law enforcement risk, reduce administration costs, strengthen security and stability of tax revenue.Key words：Tax Audit；Law enforcement risk；Risk Management一、前 言（一）选题背景和意义目前我国税务稽查执法案件中税务机关败诉率居高不下，执法行为不规范在日常税收执法活动中相当普遍。据不完全统计，1999年全国共发生税务行政诉讼案件1764起，税务机关胜诉率仅为34％，税务机关执法行为被法院认定违法、不当的案件占66％。近几年，虽然我国税务部门在不断提高执法队伍的素质，加强防范和遏制这种现象的发生，但是，由于各种原因税务稽查执法还是越来越成为一种高风险执法行为，基层税务执法者对税务稽查执法风险怀有恐惧心理，抱着多一事不如少一事的思想，尽量避免难度较大的执法。税收违法行为却日趋增多，严重阻碍了税务稽查执法的有效施行，损害了税法的威严。同时，在当前的税务稽查工作中，无论是在稽查的择案、检查还是在审理和执行等环节，都还存在着一些问题，严重影响了税务稽查工作的质量。因此进行税务稽查执法风险研究和管理有着重大的实践意义。第一，税务稽查执法风险管理可以提高税收征管效率；第二，税务稽查执法风险管理有利于提高税收执法效率，体现执法公平；第三，提高税务稽查执法风险管理有利于保证税收收入的安全、稳定，降低税收征管成本；第四，提高税务稽查执法风险管理有利于促进税收立法体制的完善；第五，提高税务稽查执法风险管理有利于保护税收执法人员的执法安全，化解执法风险。（二）研究内容与方法本