煤电超低排放和节能改造项目现场安全检查手册讲义.doc

附件： 煤电超低排放和节能改造项目 现场安全检查手册 （2016年版）国家能源局电力安全监管司 中国电力建设企业协会 二0一六年五月 前 言 为8号）等国家和行业有关规定，结合国内煤电超低排放和节能改造工程的实际情况制定。 《手册》作为煤电超低排放和节能改造项目建设、设计、监理、总承包、施工单位施工现场安全的检查依据，可结合当地的规定、工程实际情况细化执行。国家能源局电力安全监管司、派出机构根据职责，督导、抽查煤电超低排放和节能改造项目相关单位是否按《手册》完善安全管理体系，落实安全生产职责。 在施工现场采用《手册》进行督查时，应对存在问题做好详细记录，并提出整改建议。需要时，填写“现场督查问题汇总清单”并反馈。  编 制 说 明 1.《手册》按照国家能源局的总体部署和国家能源局《关于请做好2016年电力安全监管有关编制工作和研究性计划的函》的文件要求，由中国电力建设企业协会在国家能源局电力安全监管司的指导下编制。 2.《手册》内容分为综合和专项二个部分。编制过程中，除依据相关法律法规、规程规范外，综合部分的内容还结合了2016年全国电力安全生产电视电话会议精神；专项部分的内容还结合了《关于贯彻国务院第114次常务会议精神 做好煤电超低排放和节能改造项目安全管理工作的通知》（国能安全〔2016〕29号）和《关于做好煤电超低排放和节能改造安全生产座谈会议纪要》（国能综安全〔2016〕40号）文件精神。 3.《手册》综合部分以企业安全管理工作的内容为主，主要检查企业相关管理部门，共为分以下9个方面的内容：开工条件；安全机构与组织体系；安全生产目标管理及责任制；法律法规、标准与安全生产管理制度；安全教育培训；安全生产费用及“三同时”；资质（承包、分包）、合同与安全协议；隐患排查和重大危险源管理；应急与事故报告。 4.《手册》专项部分以施工现场涉及到的危险作业内容为主，主要检查施工作业现场的实际情况和所涉及的日常管理情况，分为以下13方面内容：施工总体布局；起重作业与起重设备管理；施工用电；高边坡与基坑作业；交叉作业；临近带电体作业；防腐、防火、防爆；脚手架及承重平台；焊接、切割与热处理；安全防护及安全标志；高处作业；拆除作业；受限空间作业。 5.《手册》由中国电力建设企业协会起草，起草人包括：尤京、陈渤、陈景山、王光、郭俊峰、龙先明、周晓飞、王学、宋杰、董景霖、方绍曾、郎德彬、李计东。 煤电超低排放和节能改造项目现场安全检查表 综合部分 序号 项目 主要内容 主要依据 检查对象 检查材料 1 开工条件 开工报告批准后，建设单位按所在地能源局派出机构的监管要求及规定提交有关材料及信息；参建单位或者其项目负责人发生变化，施工合同、工程工期等发生重大变化的，建设单位应按规定向能源局及派出机构办理变更手续； 建设单位煤电超低排放和节能改造工程安全工作领导小组，参建单位安全保证机构和监督机构建立完成，各级安全管理规章制度健全； 总承包单位、施工单位项目经理具备相应资格要求； 施工组织总设计、专项施工组织设计、安全投入计划、应急综合预案编制完成并经审查批准； 总承包单位、施工单位依法招标选定，参建单位之间签订完成“工程承发包合同”、“安全施工管理协议”等； 施工监理单位已招标选定，监理合同已签订； 项目场地（含预加工场地、材料设备堆场）具备施工使用条件，有关外部配套生产条件已签订相关协议； 设计图纸、设备材料能保证连续施工的要求； 现场办公、生活、生产临建设施完善，已具备使用条件。 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）； 《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发展和改革委员会令第28号）； 《关于煤电超低排放和节能改造安全生产座谈会纪要》（国能综安全〔2016〕40号）； 《关于印发注册建造师执业工程规模标准（试行）的通知》（建市〔2007〕171号）等。 1. 建设单位 2. 总承包单位 3. 监理单位 4. 施工单位 开工报告，安全管理情况备案文件或备案变更文件； 参建单位组织机构和相关管理制度； 总承包、施工单位项目经理任职资格证明文件； 施工组织设计施工组织总设计、专项施工组织设计、安全投入计划、应急综合预案及其审查文件； 工程承发包合同及其相关安全管理协议； 监理合同； 其他外部安全协议文件； 设计计划和设备供应计划及验证； 现场检查场地、办公、生活、临建设施情况等。 2 安全机构与组织体系 煤电超低排放和节能改造工程应成立以建设单位主要负责人为主任，各参建单位现场负责人为成员的安全工作领导小组，明确职责，建立健全工作制度和例会制度； 安全工作领导小组每月度应至少召开一次会议，总结分析本项目及现场各单位的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决安全生产问