河北省应对气候变化十三五规划.docVIP

河北省应对气候变化“十三五”规划 河北省发展和改革委员会 二○一六年十二月 目 录 一、规划基础及面临形势 3 （一）气候变化现状及影响 3 （二）应对气候变化工作成效 3 （三）应对气候变化面临形势 5 二、指导思想、基本原则和主要目标 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 6 （三）主要目标 7 三、控制温室气体排放 8 （一）构建低碳产业发展格局 8 （二）优化能源结构 9 （三）提高能源利用效率 10 （四）增加生态系统碳汇 11 四、适应气候变化影响 13 （一）提高城乡基础设施适应能力 13 （二）增强水资源安全保障能力 14 （三）提高农业适应气候变化能力 15 （四）加强海洋和海岸带适应能力建设 16 （五）提高人群健康领域适应能力 17 （六）加强防灾减灾体系建设 17 五、实施试点示范工程 19 （一）深化低碳城镇试点 19 （二）广泛开展低碳试点 20 （三）实施减碳示范工程 22 （四）实施适应气候变化试点工程 22 六、健全激励约束机制 23 （一）健全法规标准 23 （二）加强碳排放权交易市场建设 23 （三）加强低碳产品认证 23 （四）完善应对气候变化政策体系 24 （五）强化科技支撑 25 七、加强能力建设 26 （一）加强温室气体排放核算工作 26 （二）加强队伍建设 26 （三）加强教育培训和宣传引导 27 八、组织实施 28 （一）加强组织领导 28 （二）强化统筹协调 28 （三）建立评价考核机制 28 以全球性变暖为特征的气候变化是当今社会人类生存和发展面临的严峻挑战，是国际社会普遍关心的重大全球性问题。为加快推进绿色低碳发展和生态文明建设，降低碳排放，增强可持续发展能力，依据《中共河北省委河北省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》、《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，制定本规划。 一、规划基础及面临形势 （一）气候变化现状及影响 河北省近50年来气候变化明显，全省平均气温升高近1.2℃（每10年升高0.24℃，是全球平均温度升高速率的2倍）；年平均降雨量减少约45毫米，平均每10年减少9毫米，干旱面积呈扩大趋势；年平均风力减小，高温、雾霾日数明显增多，强降水、暴雪、冰冻等极端气候现象频频发生，农作物病虫害及家畜疫病发病率上升，对经济社会发展和人民生活造成诸多不利影响。 （二）应对气候变化工作成效 “十二五”期间，河北省委、省政府高度重视应对气候变化工作，针对引起气候变化的主要因素，从全省能耗总量大、煤炭占比高的实际出发，把控制温室气体排放与节能减排、大气污染防治、生态环境修复紧密结合，多措并举，强力推进，取得积极成效。 一是产业结构低碳化步伐加快。着力组织实施“6643”工程，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨、水泥1.38亿吨、玻璃7202.5万重量箱。加快发展战略性新兴产业和现代服务业等绿色低碳产业，2015年服务业占地区生产总值比重达到40.2%，装备制造业贡献率超过钢铁成为全省经济第一主导产业，高新技术产业增加值占规模以上工业比重由2010年的9.8%提高到16%。 二是节能降碳成效显著。全省单位GDP能耗累计下降25.2%，节标煤1.2亿吨，减少二氧化碳排放3亿吨左右。到2015年底，煤炭消费量比2012年减少2890万吨，煤炭占能源消费比重由2010年的89.98%下降到86.55%；全省风电装机达到1022万千瓦，光电装机达到280万千瓦，非化石能源占一次能源比重达到5%。加快发展循环经济，实施3255循环经济示范工程、低品位余热回收暖民工程，推进生产生活系统循环链接和废弃物资源综合利用。钢铁、水泥、玻璃行业余热余能基本实现全利用，发电装机超过800万千瓦。 三是森林碳汇能力不断增强。全省累计造林绿化2400万亩，森林覆盖率达到31%，累计提高5个百分点，森林碳汇增加4100万吨。 四是应对气候变化能力有所提高。积极推进农业综合开发项目建设，实施“种子工程”，开展人工影响天气工作，不断增强农业适应能力。初步建成了覆盖全省的灾害预警监测平台、网络和救灾应急体系，不断提高防灾减灾能力。 （三）应对气候变化面临形势 从国际看,把积极应对气候变化作为国家重大战略骨干生态防护林带高标准农牧防护林网生态廊道村绿化着力培育具备基础的第三方机构的业务，争取纳入全国碳排放权交易核查体系。 ★”标注的，实行强制采购。各级政府和有关部门要大力支持和引导企业积极申报国家节能环保产品认证，纳入国家节能环保产品清单，享受优先和强制政府采购政策。 完善价格政策。积极推行差别电价、惩罚性电价、居民阶梯电价、分时电价，引导用户合理用电，全面推进供热计量收费，积极推进水价改革，完善