郎溪县文化市场管理作工情况材料.docVIP

依法行政 创新举措 构建文化市场监管长效机制 近年来，县文化市场监管工作，立足实际，健全完善行政执法相关制度，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的指导方针，积极探索文化市场管理的有效途径，跳出“一放就活、一活就乱、一乱就管、一管就死”的怪圈，进一步规范文化市场行政执法行为，有力地推动了文化市场健康发展，初步构建了文化市场监管的长效机制。 一、突出“七个结合”抓市场监管 （一）严格准入与年审经营相结合 凡是设立或变更文化市场经营单位，坚持公平、公开、公正的原则，必须符合相关法律法规条件要求，履行相关程序、提供相关材料。对准入运行的经营单位，每年都要进行许可年度审核，主要对其一年来的违法违规情况以及场所内的变化情况重新评估，符合法定条件和要求的，依法予以年审，对不符合法定条件要求的，依法责令其限期整改或停业整顿。如人员密集娱乐场所，在年检时必须提供年度内消防安全合格证，否则一律不予年检，保障了合法经营和规范经营。 （二）坚持日常巡查与群众举报相结合 我局综合执法队始终坚持月查和季查制，重在查找违法违规现象、处理违法违规行为，不仅如此，我局还十分重视12318举报电话及“今日郎溪论坛”的网上举报信息，将巡查的时间地点于举报信息的时间地点紧密结合，做到随时出动、快速到位、及时查处。 （三）坚持白（天）与黑（夜）相结合 针对文化市场经营类型的不同特点，对夜间经营场所的监管丝毫不懈，综合执法队采取分班制，并多次开展夜间突查，震慑作用较为明显。 （四）技术监管与义务监督相结合 针对全县文化市场点多面广的实际情况，按照省市要求，对重点行业实施技术层面的监管，所有网吧场所都安装了视频监控设备、二代身份证刷卡系统、净网先锋软件，同时，我们还积极与关工委和社区密切配合，充分发挥离退休老同志和社区工作人员义务监督的作用，加强社会监督，遏制不法行为。 （五）坚持打击与防范相结合 我局综合执法队在实施文化市场“扫黄打非”的工作中，十分注重从源头查堵违法行为，尤其在查缴政治性非法出版物和侵权盗版图书、音像制品等方面，把重点放在进货渠道，要求零售、出租业主必须提供正规的进货目录清单及价格信息。 （6）专项整治与各类保障行动相结合。 去年以来，我局综合执法工作紧紧围绕“世博会”、“亚运会”、“全国文化体制改革工作会”等保障要求，对文化市场开展了多次专项整治行动。结合“文化市场集中执法季”等工作，对互联网营业场所进行集中治理，对网吧接纳未成年人、超时营业、登记不规范等违法违规行为予以严厉打击。去年以来，综合执法队依法查处了部分网吧违法违规行为，并依法给予停业整顿处罚，使我县互联网营业场所经营行为较过去有了较大改观。同时，在县“扫黄打非”领导组统一领导下，我局及“扫黄打非”办公室会同公安、工商、电信、移动、联通等部门对互联网及手机网站制作、传播淫秽色情信息进行了治理和打击。在开展的“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动以及校园周边文化环境集中整治行动中，计划周密，措施有力，成效斐然。在打击和查处无证照经营行动中，突出了重点领域和行业（印刷和娱乐场所），效果较为明显。 （7）坚持培训教育与规范经营相结合 开展文化市场业主培训教育，提升业主法律法规素质和安全意识，是促进文化市场规范经营的重要手段之一。去年以来，我们按照培训方案要求，共举办网吧业主、游戏（艺）经营场所业主、舞厅和KTV经营业主、印刷企业和书报刊、打字复印业主等各类培训班7期，参训人员达230多人次，并与重点行业业主签订守法经营承诺书和消防安全责任书。 通过有效的专项整治和坚持不懈的高压监管，我县文化市场环境有了较大改进，净化程度显著提高，据初步统计，去年以来，我局共出动执法人员435人次，共计检查文化经营单位1640家次，取缔非法书报刊摊点7家，查缴非法出版物1751册（盘、张），其中：侵权盗版书刊584册、非法音像制品1167盘（张），查处网吧接纳未成年人案件9宗，查处非法下载含色情内容的手机维修店一家，查处KTV曲目库含违禁内容5家，查处无证印刷企业2家，取缔黑网吧2家、无证经营歌舞场所2户，取缔无证游戏室8家，收缴电子游戏设备14套、老虎机45台。 二、坚持“四项教育”抓队伍建设 2010年3月，我局因机构改革正式设立，5月，文化市场综合执法队也重新组建，副科级建制，核定事业编制10名，为局机关直属事业单位，承担的职能和职责也相应扩大。为更好地履行文化市场监管和服务的职责，加强自身建设显得尤为重要。 （一）按《管理办法》抓队伍建设 我局实施的《综合执法队工作人员管理办法》，明确了综合执法的主要职责，并对每个工作人员分管和负责的工作作了具体的细化和量化，对工作运行所涉及到的具体行为，出台了相应规则，做到了工作明晰，行为规范。 （二）建章立制，提升管理水平 市场管理是依法行政的重要表现，同时