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工程招投标概论 第五讲 　　　　 　　　　　主讲人： 沈 先 荣 　　　 Sxr@mail.hzrtvu.edu.cn 第五章 开标、评标和中标 第一节 开 标 一、开标的组织、时间和地点 （一）.开标的组织 　　一般情况下，开标由招标人主持；在招标人委托招 标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持。 （二）.开标的时间 　　开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间 的同一时间公开进行。 第五章 开标、评标和中标 (三).开标的地点 　　 为了防止投标人因不知地点变更而不能按要求准时 提交投标文件，开标地点应当为招标文件中预先确定的 地点。如招标单位变更地点，必须以书面形式提前通知 所有的投标人。 二、开标的形式 开标的形式主要有以下三种： (一).公开开标 　　邀请所有的投标人参加开标仪式，其他愿意参加 者也不受限制，当众公开开标。 第五章 开标、评标和中标 (二).有限开标 　 只邀请投标人和有关人员参加开标仪式，其他无关 人员不得参加，当众公开开标。 (三).秘密开标 开标只有负责招标的组织成员参加，不允许投标 人参加开标，然后将开标的名次结果通知投标人，不 公开报价，其目的是不暴露投标人的准确报价数字。 三、开标的程序 第五章 开标、评标和中标 　　1、由招标单位工作人员介绍参加开标的各方到 场人员和开标主持人，公布招标单位法定代表人证件 或代理人委托书及证件； 　　2、开标主持人检验各投标单位法定代表人或其 指定代理人的证件、委托书，确认无误； 　　3、开标主持人重申招标文件要点，宣布评标办 法； 4、投标单位法定代表人或其指定代理人申明对 招标文件是否确认； 　　5、由投标人或者其推选的代表检查投标文件的 第五章 开标、评标和中标 密封情况； 　　6、投标文件的密封情况经确认无误后，按标书 送达时间或以抽签方式排列拆封次序，由工作人员当 众拆封并唱标，宣读投标人名称、投标价格和其他有 关内容； 　　7、招标人指定专人将开标的整个过程记录在案， 在存档备查。开标记录一般应记载下列事项，由主持 人和其他有关人员签字确认；　 　　内容包括以下几方面： 第五章 开标、评标和中标 　　①项目编号，②项目的名称，③投标人的名称，④ 投标报价，⑤开标日期，⑥其他必要的事项（如工期、 质量等）。 　　8、当众公布标底。开标时是否公布标底，要根据招 标文件中说明的评标原则而定。 四、开标时的废标条件 　　开标时如果发现有下列情况之一者，应宣布投标书 作废： 1、投标书未密封； 2、无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的 第五章 开标、评标和中标 印鉴； 3、未按招标文件规定格式填写，字迹模糊，辩认不清或者内容不全的； 4、逾期送达的，但对于因非投标人的过失（因邮政、战争、罢工等原因），而在开标前未送达的，招标机构可考虑接受该迟到的投标书； 5、投标人未按时参加开标会议的； 6、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且末声明哪一个有效,按招标文件规定提交备选投标方案的除外； 第五章 开标、评标和中标 7、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； 8、未按招标文件要求提交投标保证金的： 9、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 第二节 评 标 一、评标的基本概念 （一）评标 　　所谓评标，就是依据招标文件的规定和要求，对投 标文件所进行的审查、评审和比较。 第五章 开标、评标和中标 (二)评标的原则 1、客观公正 　　主要是指评委员会成员具有公正之心，评标要客观 全面，不倾向或排斥某一特定的投标。 2、科学合理 　　是指评标工作要依据科学的方案，要运用科学的手 段，要采取科学的方法。? (1)科学的计划； (2)科学的手段； (3)科学的方法。 第五章 开标、评标和中标 3、规范合法 　　按照《中华人民共和国招标投标法》的规定进行。 (三)评标的特征 《招标投标法》第三十八条规定：“招标人应当采取 必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何 单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。”根 据本条规定评标应具有： 1、评标具有保密性； 2、评标具有不受外界干预性。 第五章 开标、评标和中标 二、评标组织机构 (一)评标组织机构含义及其职责 1、评标组织机构含义 评标不能由招标人或其代理机构独自承担，而应组 成一个由有关专家和人员参加的组织机构。 2、评标组织机构职责 (1)根据招标文件中规定的评标标准和评标方法，对 所有有效投标文件进行综合评价。 第五章 开标、评标和中标