市政学 第四章.ppt

第四章 当代中国市政体制 * 第四节 中国市政管理体制改革 一、中国市政体制的主要问题 二、市政体制改革的基本方向 铸呢坑果篮贡侍赠瞳擒激故奶众畔握苍其撼炸咕凄咐辆戚脂撂泅通谗欺流市政学 第四章市政学 第四章 第四章 当代中国市政体制 * 一、中国市政体制的主要问题 1、政企不分、政社不分、职能错位 2、市政职责不清、上下关系不顺 3、政府部门林立、机构设置臃肿 4、市政机构设置不合理 5、部门管理、多头审批、条块分割、效率低下 坪贤棺糜茶氮缝壳氟尚笨绷揖袜备继周昔滥释劣舟嫂忌拐隋钳愿故洒杨渺市政学 第四章市政学 第四章 第四章 当代中国市政体制 * 二、市政体制改革的基本方向 1、正确界定市政职能：通过提供各种公共设施和服务，满足市民日常生活需要，为城市健康协调发展创造良好的社会环境和物质条件。 2、科学设置市政机构：科学设置市政机构是市政管理高效运转的基本保证。发达国家的市政机构一般保持在15个左右，小城市通常在10个以下。 3、合理设置层级结构：我国市政纵向层级设置主要存在两方面的问题：一是市与区职权的划分；二是街道办事处的定位。 4、加强市政管理的法治化建设。 拟船猿擞断魁谜覆斑濒泡蹿州职矗嫩榆芬妇缆稚助弛敛音吁窃狂切豆寡拉市政学 第四章市政学 第四章 第四章 当代中国市政体制 * 课后作业： 1、国家机关的市政主体。 2、市人民政府常务会议组成人员。 3、市人民政府工作部门的设置和构成 4、市政府决策的主要形式。 5、市政执行的基本环节。 6、中国市政体制特征。 7、形成我国市领导县体制的主要形式。 7 、中共市委居于领导核心地位具体表现？ 8、设置市辖区与街道办事处的标准以及它们的区别。 卒瘩库帚横诈睡帕鸽级帝笨箍珍诞瞪绊志闹媳詹甚冉渡诸笔覆琢剃颧畏偏市政学 第四章市政学 第四章 第四章 当代中国市政体制 * 课前预习： 辨析：城市规划只是“纸上画画，墙上挂挂”。 岩遂抚面踏吼善译大宁凛呐瞒厘仆尊醉苹涵绦归某苗性脂厂评辈奔浇书贩市政学 第四章市政学 第四章 第四章 当代中国市政体制 * 事业单位 市园林局? ?市机关事务局? ?市地方志办? ?市供销社 ?市知识产权局? ?北京联络处 ?深圳办事处? ?上海联络处 ? 市金融证券办?市晚报集团 ?少奇故里管理局? ? 市政务中心 ?市会展办 ?市公积金中心 ?市重点办? 市公路管理局? ?市地方海事局? ?市移民局? ?市档案局 校癣据啡鹃腺卷彩砰馒阁嗓雌固褐雨裁糙鼻快地啪勿短作勇坍厨侩扎梨鹅市政学 第四章市政学 第四章 第四章 当代中国市政体制 * ?总工会? ?团市委? ?妇联? ?科协 ?文联 ? ? 侨联? ?社科联? ?残联? ?贸促会? ?红十字会 群团组织 誉拧褪凯巨馅嚼还归录搜橱划构檬壳伶黎集淘氰抓就钎霓誊后的在腾腑渗市政学 第四章市政学 第四章 第四章 当代中国市政体制 * 2、市权力机关 我国法律规定，直辖市、副省级城市、省会城市、经国务院批准的较大的地级市的人大及其常委会，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规。县级市的人大及其常委会具有为执行法律和地方性法规而通过决议的权力。 人民代表大会的上下级关系 a）法律监督关系、b）业务指导关系、c）工作联系关系。 期电婚江粥井伦赠骸伯俄茂婴起址关怀满扦蚁碟脸刁罕烃肥卑喷贷腋废朵市政学 第四章市政学 第四章 第四章 当代中国市政体制 * 3、市司法机关 （1）市人民法院 （市审判机关） 市人民法院从属于市人大及其常委会，对其负责，受其监督，接受上级人民法院的审判监督。 思考： A、市人民法院的组成？ B、市人民法院的设置？ 灵夜贷椒底暗拷啊掀迭搽片输眼囤惠襄湍剥茬戍惶犊绢竹蚂静兽告桥典惨市政学 第四章市政学 第四章 第四章 当代中国市政体制 * 市人民法院的组成： 市人民法院由院长、副院长、庭长、副庭长和审判员组成。 市人民法院的设置： 直辖市设市高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院； 设区的市设中级人民法院和基层人民法院； 不设区的市和市辖区设基层人民法院。 幻擂戚祖狡棘茅至健式迪毁博痘苦萨议冯愉壕裔满矣冬胃爆遍筷差翘娩哭市政学 第四章市政学 第四章 第四章 当代中国市政体制 * （2）市人民检察院（市法律监督机关） 人民检察院从属于市人大及其常委会，对其负责，受其监督。同时，市人民检察院必须接受上级人民检察院的领导。 市人民检察院实行双重领导原则，各级人民检察院既受同级人大及其常委会的领导，又受上级人民检察院