市政管理期末.docVIP

第一章 如何理解市政的概念 如何理解城市管理？ ?a?a是指对城市公共事务的管理活动。（城市管理主体凭借一定的方法和手段，影响、作用于城市管理客体，以达到既定城市管理目标的活动及其过程。） 注意理解： 城市管理主体：公共部门、企事业单位、自治性组织、广大市民 城市管理客体：城市管理主体的管理行为涉及的领域和内容 城市管理的表现形式：各种公共政策 城市管理的目的：有效提供城市公共产品与公共服务，满足市民的公共需求，提升城市综合竞争力。 城市管理的原则：以人为本、系统管理、法制透明、利益平衡、公众参与、成本效益 市政的特征： 政治性：市政具有国家管理的属性，是国家管理活动的重要组成部分，体现国家的利益和意志。 历史性：市政是一个历史范畴，它有一个长期发展的历史过程。 系统性：是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。 综合性：市政是一个综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点。（内容即包括公共事务，又包括城市经济活动；面对社会各阶层的人员；市政管理结果和绩效需要用十分复杂的指标体系进行衡量。） 动态性：市政不仅是组织、制度，体制等方面的静态结构，而且是一个有序运行的动态管理过程。有如下特点：灵敏度高，相关性强，民主程度高。 此外，开放性，相互联系性也是其重要特征。 第二章 城市形成：社会生产力的发展出现第二次社会大分工 最早的城市出现在世界文明发源地 发展阶段：古代城市 　　中古城市（封建城市阶段） 　　近代城市 　　现代城市 特征： 第一，人口集中的程度较高，密度大，而且异质性强。 第二，各种活动经常性地发生，运行高效。 第三，各种职业门类多，具有结构复杂的各种群体和组织，社会结构复杂。 第四，有各种复杂的制度、信仰、语言和多样性的生活方式，具有开放性。 第四，家庭的规模和职能在缩小，血缘关系淡化，人际关系以业缘关系为主。 第五，城市管理职能的区域中心性 第六，基础设施的强公共性 （二）城市类型 1. 按照城市的性质或功能分类： 　　 综合性城市、工业城市、矿业城市、交通港口城市、商业金融城市、风景旅游城市等 2.按照城市的行政地位分类 直辖市：与省平缓的行政单位，受中央的领导 和管辖。（4个） 副省级市：又称计划单列市，指经济和社会发 展的各项计划全部单列，直接纳入 国家计划综合平衡。具有省一级管 理权限。（15个） 哈尔滨、吉林、辽宁、大连、济南、青岛、武汉、成都、西安、南京、苏州、杭州、宁波、广州、深圳 地级市：宪法和法律上称“设区的市”，这类城市的法律地位在省和县之间。 县级市：法律上称为“不设区的市”，是与县、 民族自治县相平等的城市行政区。 特别行政区：香港、澳门 3.按照城市的人口规模分类： 特大城市——人口超过100万以上 大城市——人口在50-100万之间 中等城市——人口在20-50万之间 小城市——人口在20万以下 4.按照城市地理位置分类： 沿海城市、沿江城市、内地城市、边境城市 城市结构（产业，人口，空间结构） 是指城市各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，反应了各城市间的相似性和差异性。 城市的经济结构：是城市经济的组成要素相互联系、相互作用的内在形式和方式。 产业结构：是城市社会再生产过程中形成的各产业之间及其内部各行业之间的比例关系和结合状况。 企业结构 流通结构，分配结构和消费结构。 城市的社会结构：（经济基础，上层建筑） 政治结构（各种城市政治组织的构成、相互关系及与城市居民的关系。城市社会成员之间的各种政治关系。） 文化结构 人口结构（自然结构（性别构成和年龄构成）、社会结构（户籍结构、就业结构，文化素质结构、家庭结构、宗教结构、民族结构。）） 城市的空间结构（城市要素在空间范围内的分布和联结状态，是城市经济结构、社会结构的空间投影，是城市社会经济存在和发展的空间形式。） 城市密度 城市布局 城市形态（是城市内部密度和空间布局的综合反映，是城市三维形状和外观的表现。 城市化特点 1.城市化概述 　　指农村人口不断转变为城市人口，农村社区不断城市社区，城市规模扩大、城市数目增加，城市人口在总人口中的比例不断提高的过程。 城市化是城市发展的必然趋势，它也是衡量社会发展水平的一个重要方面的内容。 最早进入城市化的国家是英国 特点：范围广、速度快、分布不平衡、出现逆城市化 类型： 集中型与扩散型 积极型与消极型 向心型与离心型 飞地型与连续型 衡量指