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论需公证的登记申请材料 尹飞 中央财经大学法学院 副教授 　　一、《物权法》起草过程中的争论 　　所谓公证，依据《公证法》第2条，是指公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。 　　在《物权法》起草过程中，对不动产登记是否需要公证前置或者说强制公证存在较大争议。但在最终颁行的《物权法》中，并未对不动产登记的强制公证问题进行规定。全国人大法律委指出，关于“不动产登记前是否必须办理公证。有的认为，在不动产登记前应办理公证，由公证机构进行实质性审查，保证登记资料的真实、合法。有的认为，按照民事活动平等自愿的原则，不宜规定强制办理公证。有的认为，登记机构对登记事项已经作了审查，没有必要规定不动产登记前要办理公证。法律委员会研究认为，为了便民，办理不动产登记只需一道手续，并且逐步实行统一登记，草案对此已经作了规定，并明确规定办理不动产登记不得按照标的收费。不动产登记前是否办理公证，可以由当事人自愿选择。如果办理登记前必须经过公证，不仅不便民，还会增加群众负担。因此，不宜规定不动产登记前必须经过公证。” [1] 　　二、现行有效的对强制公证的规定 　　《公证法》第11条第2款规定：“法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。”这就将强制公证事项的法律依据限于