新贸易保护主义的演变特点与我国应对策略.doc

新贸易保护主义的演变特点与我国应对策略（QQ1870685443） 一、新贸易保护主义概论 新贸易保护主义发端于上世纪70年代中期的美国，到了80年代后期新贸易保护主义思潮成为一种全球性的思潮。因其特点与传统的贸易保护主义不同，故被冠之以“新贸易保护主义”、“新重商主义”或“经济民族主义”等名称。根据学者刘正良(2004)的阐述，20世纪70年代，随着西欧和日本经济的崛起，美国经济面临的国际竞争开始加剧，贸易逆差开始产生并不断扩大，经济滞涨也随之出现。美国政府开始中断二战以后奉行的贸易自由化政策，转而实行以配额、许可证等非关税措施为主要手段的贸易保护政策，从而掀起了战后新的贸易保护主义思潮，并延续至今。为了区别于历史上曾经出现过的各种贸易保护主义，人们将这一思潮及其政策表现称为新贸易保护主义。 因此，新贸易保护主义可以被定义为是指以保护人类健康、生态环境和消费者权益以及推进所谓的“公平贸易”面目出现各种措施。 在全球化时代，市场经济制度逐步演化为世界经济发展的主流制度，而竞争是市场经济最主要的特征之一。各国政府在国际市场贸易活动中不仅保护本国的对外贸易和本国产业，甚至有时会介入本国企业与外国企业的竞争当中。一方面，一国政府通常会采用关税或出口补贴的方式来增加本国企业的收益，提高本国企业的市场地位；另一方面，当外国的产品进入本国市场影响本国利益时，本国政府均会或多或少的采取相应的措施保障本国利益。比如，当本国产业和劳工群体受到进口冲击时，来自公众的呼声或其他政治压力必然使政府倾向于对这些领域实行保护，以排斥竞争的威胁。 新贸易保护主义的各种形式 技术性贸易壁垒 黄辉(2005)认为技术性贸易壁垒是非关税贸易壁垒一的一种，一其含义是利用技术性细节构筑贸易壁垒，主要是指货物进口国家所知道的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、一商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的措施。 根据世贸组织《技术性贸易壁垒协议》技术性贸易措施可分为三类：①技术法规(指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定的文件)②标准(指经公认机构批准的、非强制性执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件)③ 合格评定程序(指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序)，并把符合《技术性贸易壁垒协议》一原则的技术法规、标准和合格评定程序视为合理的、允许的，不构成贸易壁垒，、而把不符合《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准作为贸易壁垒，要求消除。 由此我们可以看出，技术性贸易壁垒分为技术壁垒和以技术为名的贸易壁垒。笔者认为，我们并非要一揽子反对技术性贸易壁垒，而是要有所甄别的去反对。相对于技术贸易壁垒，以技术为名的贸易壁垒就是我们需要反对的。相反，只要是符合《技术性贸易壁垒协议》技术性贸易措施的技术性贸易壁垒的条件，我们就应该以积极地态度去面对。 绿色贸易壁垒 伴随着全球环境保护运动的持续升温，环境保护和国际贸易关系的重要性开始进入人们的视线，并为各国政府所重视。但有些国家，以环境保护为噱头对别国企业正当的国际贸易进行变相阻止。那么，何为绿色贸易壁垒呢？绿色贸易壁垒即为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒通常是进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，也是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。 它是国际贸易中的一种以保护有限资源、环境和人类健康为名，通过蓄意制定一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保标准，限制或禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护目的而设置的贸易壁垒。 绿色壁垒是近年来在国际贸易中被频频使用到的贸易保护措施。其根源可以追溯到上世纪七十年代。由于工业化进程的加快，像大气污染、温室效应、有毒废物排放、物种灭绝、资源枯竭等生态环境方面的问题日益严重，引起了世人的高度关注。一些西方的发达国家便以生态环保为借口，凭借其经济和技术的垄断地位，制定了一系列苛刻的环保措施和高于发展中国家技术水平的环境质量标准，以此作为市场准入的条件，对本国市场和工业形成保护，构筑了一道绿色屏障。其通过立法或各种政策规定，以环境保护为名设置贸易壁垒阻碍正常贸易。比如，征收环保进口附加税，颁布保护特定五种的法律规章，限制或禁止与之有关的进口贸易，为进口产品确定硬性环保指标，对达不到该标准者限制或禁止进口，实行绿色标志、再生标志等等。 贸易管理措施 贸易管理是在新贸易理论基础上提出的一种新的贸易政策理论，是基于不完全竞争市场理论而提出的