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第五届中国重庆·青年人才论坛优秀论文（09） “后三峡”时代，建设三峡国家公园的设想 【内容摘要】 国家公园有利于保护生态多样性、促进国家意识培养、推动景区可持续发展和优化国家对景区的管理。三峡库区现状：水土流失严重，生物多样性亟待保护，生态移民问题亟待解决，库区旅游管理分立。建设三峡国家公园是生态文明建设的需要，建设西部文化增长极的要求，进行生态移民的需要，以及树立三峡工程良好形象的要求。建设三峡国家公园需要落实国家相关政策，设立三峡国家公园建设基金，组成相应的工作机构，实践已经为此打下了良好的基础。 【关键词】 长江三峡 国家公园 生态文明 三峡建设基金 2009年底三峡工程如期竣工，库区进入“后三峡时代”，这是一个促进生态持续保护、文化旅游开发、移民安稳致富的新阶段。三峡工程在世界水利水电史上前所未有，是唯一由中国人大通过的特大型世界级水利水电工程，对于防洪、航运、发电具有重要战略意义，是中国淡水资源战略储备库。三峡工程实施以来，库区生态环境改善就成为了党和国家十分关心的重大课题之一，也是中央交给重庆市必须办好的四件大事之一。三峡工程成败关键在移民，三峡移民之巨史无前例。维持三峡库区生态和谐、从“移民”到“富民”，求解“后三峡”问题，促进三峡库区的可持续发展，三峡工程后续工作解决还任重道远。 长江三峡旅游业发展历史悠久，是中国十大风景名胜区之一，更是中国优秀的文化宝库，也是世界范围内有重大影响的旅游胜地之一。随着库区水位上升至175米, 长江三峡的旅游资源将呈现多元化、立体化格局。面对新的发展格局,应赋予新的开发模式,在前期开发三峡的水电、航运等经济资源的基础上，维护库区生态稳定、促进库区移民致富，打造世界级的旅游中心，开发三峡文化旅游资源，一个新的三峡生态、文化工程——建设三峡国家公园意义重大。 一、世界各国国家公园的概况 1、国家公园特点 “国家公园”（NATIONAL PARK）是指国家为了保护典型生态原生性、生物多样性和地理独特性，为旅游、科研和教育提供场所而划定的需要特殊保护、管理和利用的区域。最早由美国艺术家乔治·卡特林 (George Catlin)首先提出。1832年，他在旅行考察的路上，对美国西进运动中对印第安文明、野生生物等的破坏深感忧虑，希望政府通过一些保护政策设立国家公园，保护这些地区，使区内所有一切都处于原生状态，体现自然之美。1872年美国国会立法批准设立黄石国家公园，这是美国、也是世界第一个的国家公园，美国政府认为：“如果美国对世界文明有所贡献，那就是国家公园。”在此之后，世界范围内国家公园建设迅速发展。目前，在200多个国家和地区已建立了1000多处风情各异、规模不等的国家公园，甚至许多保护设施不全和经费难以保障的第三世界国家也积极投身国家公园建设。纵观世界上各种类型、各种规模的国家公园，既不同于自然保护区，也不同于风景名胜区。它具有两个比较明显的特征：一是国家公园状况的自然性和原生性，即通常都以自然景观为主要内容；二是国家公园资源的珍稀性和独特性，即自然景观资源往往为一国所唯一，并在世界上都有着不可替代的重要而独特的地位。 2、中国国家公园概况 2008年10月，中国环保部和国家旅游局正式批准建设第一个中国国家公园试点单位——黑龙江汤旺河国家公园，标志着在中国范围内统一管理的国家公园开始起步。该国家公园地处小兴安岭南麓，范围包括汤旺河原始森林区和汤旺河石林区。区域内生物多样性丰富，其中有野生植物612种，植被覆盖率99.8%以上，分布着大量云杉、白桦、冷杉等多达100余种的珍贵树种；野生动物250多种，国家重点保护的珍稀濒危物种40余种；同时区域内自然景观独特，百余座花岗岩石峰构成了奇特的地质地貌，是目前国内发现的唯一一处造型丰富，类型齐全，特征典型的印支期花岗岩地质遗迹。中国环保部和国家旅游局决定开展国家公园试点，主要目的是为了在中国引入世界各国国家公园的先进理念和管理模式，同时也是为了完善我国的自然保护体系，规范中国国家公园建设，有利于将来对现有的保护地体系进行系统整合，提高保护的有效性，切实实现保护与发展双赢。 3、国家公园的意义 （1）生态多样性的积极保护 这种保护不是对生物多样性进行简单的保存，而是通过建设生态物种的基因战略资源库，研究各类生态系统的基本规律，实现更高水平的更积极的符合自然规律的保护。国家公园是涉及国家形象，是“圣地”，所有国人都会关心它；国家公园是“禁地”，没有人敢破坏“禁地”资源；国家公园是“国园”，保护层次和标准都会高。国家公园的建设，不但会对公园实施有效的保护，也将会对其它地区产生影响，以较小面积的合理开发示范，实现较大范围的有效保护。 （2）国家意识的培养 在国土中选择自然景观瑰丽的地方，划分出来，建立国家公园，直属中央政府管