完善城乡居民最低生活保障制度的政策可行性分析报告.docVIP

完善城乡居民最低生活保障制度的政策建议 安徽省财政厅社保处 党的十七大提出把“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”作为2020年构建和谐社会的九大目标和主要任务之一。作为城乡困难群众基本生活保障的最后一条保障线，城乡居民最低生活保障制度（以下简称“城乡低保”）的建立和发展，对于体现社会公平、维护社会稳定，完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设，都具有非常重要的意义。当前，随着社会经济的不断发展，城乡低保制度的建设已经进入了关键阶段，新情况和新问题也不断出现，因此，研究城乡低保存在的问题，提出完善城乡低保的政策建议，已经显得非常迫切。 一、城乡居民最低生活保障制度发展历程 我国的城乡居民最低生活保障制度，是20世纪90年代以来，为适应社会经济发展，参照国外社会救济制度的先进经验，结合我国的国情，对传统社会救济制度进行彻底改造的创新成果。目前，主要包括城市和农村两种最低生活保障制度（以下分别简称为“城市低保”和“农村低保”）。以安徽省为例，城乡低保主要经历了三个发展阶段。 （一）城市低保： 第一阶段：探索和起步阶段。1996年，安徽省合肥市在省内率先出台相关文件，探索建立城市低保制度。1997年，国务院出台文件，要求在全国范围内建立城市居民最低生活保障制度，城市低保制度迅速在我国推开。 第二阶段：建立和发展阶段。1999年，国务院颁布了城市低保条例，要求全面建立和完善城市低保制度