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信息政策与法规概论 zuishig@ 教学要求 本课程以专题研究的形式介绍信息法治化的历史、现状及其改革，使学生在了解相关情况的基础上，对信息政策与法律法规的具体问题进行思考和进一步研究。在学习和研究中，需要同学们做到以下几点： 一、????? 认真记录内容要点，积极思考有关问题； 二、????? 认真查阅有关参考资料，按照教师的要求做读书笔记； 三、????? 做好发言提纲，积极参与课堂讨论 本课程考试成绩分为两部分：第一是平时成绩，占总成绩的30%；第二是卷面成绩，占总成绩的70%。 参考书目 [古希腊]亚里士多德《政治学》，商务印书馆1965年版 [法]孟德斯鸠《论法的精神》，商务印书馆1961年版 [法]卢梭《社会契约论》，商务印书馆1982年版 [美]德沃金《认真对待权利》，中国大百科全书出版社1996年版 苗力田主编《亚里士多德全集》，中国人民大学出版社1999年版 [美]约翰·罗尔斯：《正义论》，中国社会科学出版社1988年版 孙笑侠《法的现象与观念》，群众出版社1995年版 孙笑侠《法律对行政的控制》，山东人民出版社1999年版 许崇德《法学基础理论﹒宪法学》，法律出版社1999年版 施雪华《政府权能理论》，浙江人民出版社1998年版 李泽厚《中国古代思想史论》，人民出版社1986年版 宫晓东《档案法治论》，中国档案出版社2005年版 杜敬明、唐建国《互联网时代的法律探索》，法律出版社2004年版 方向主编《信息公开立法》，中国方正出版社2003年版 目录 第一章 信息与秩序 第二章 信息法治 第三章 信息自由 第四章 信息法律与信息技术 第二章 信息法治 法治的含义 法治中对信息关系的调整 在我国，法治概念的复杂性还在于长期以来人们对法治的认识受到历史局限的影响，仅以1984年我国《法学词典》的解释为例：“法治”是“某些剥削阶级思想家主张严格依据法律治理国家的思想”。该词典所举的这些剥削阶级的思想包括：在中国古代“以商鞅、慎到、韩非为代表的法家为反对‘礼治’和‘特权’所主张的任法不任人的思想”；在古代西方，则主要是由亚里士多德所提出的法治思想，即法治是指“已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应本身是制定得良好的法律”（参见亚里士多德《政治学》，商务印书馆1965年版）；在近代，是指资产阶级所理解的法治：“资产阶级在其革命时期，为了反对君主专制和封建特权，也强调法治，并把法治与民主联系起来，宣称法是至高无上的，国家要依据法律行使职权，不准非法限定人民的权利或将法律外的义务强加于人民。资产阶级取得政权以后，在法律上明文规定‘法律面前人人平等’的原则，并把上述主张定型为一种制度”（参见《法学词典》增订版，上海辞书出版社1984年版）。由于人们将“法治”贴上了“剥削阶级”乃至“资产阶级”的标签，因而在相当长的时间里，“法治”在我国并不是一个常用词。 毫无疑问，法律作为人类阶级社会所包含的一种规范尺度必然有其特定的阶级规范性，而这种阶级规范性是不具有后延性的。资本主义法律就是由资产阶级的阶级属性所规定的，因而它不可能包含着封建地主阶级的阶级属性，同样，在社会主义的法律中也不可能内含着资产阶级的阶级属性。但是，我们不能因此就全盘否定作为人类社会文明有机构成的法文明的继承性。如果没有古代思想家们所提供的关于人与社会关系的思想产品和法律技术成果，就不可能产生资产阶级的法文明；如果没有资产阶级法文明所提供的法典技术、法操作程序、法概念表述方式等一系列的法律技术思想成果，也不可能形成今天的社会主义法文明的现实形态。随着统治阶级的更替，原有法律中的阶级规范性也会随之消失，但原有法律所形成的既定的法文明状态却具有通约性，并与法文明的延续和继承具有依存关系。 法治含义: （一）法律主治。 1、人治。义务本位的特征。义务的主体化、普遍化和任意化构成了人治社会的法律基础。 2、法治。权利本位特征。法律以承认和尊重个体权利作为其存在的基础和来源。权利本位意味着权利与义务在主体范围内的统一，在对象内容中的关联与对应；意味着消除特权，把权利关系明确地、平等地赋予全体社会成员。 法治含义的本质就在于：将权力支配法律转变为法律支配权力；将权力的直接性改变为权力的间接性；将由法律所规定出的“自由”作为权力不能直接涉足的领域。 （二）宪法为上。 1、法治的正义性。2、法治的平等性。3、法治的自由性。4、法治的权利义务性。 （三）良法之治。 1、法的形成。2、法的配套。3、法的正当执行、4、法的监督 法治中对信息关系的调整 信息法学的概念 信息法学是一门以信息法的现象及其规律为研究对象的一门科学，是运用信息学的相关理论和方法从法学角度研究相关信息、分析和解决相关法律问题的学科。它主要