《建设工程监理规范》(GBT503192013)的亮点与变化.docVIP

2013-9-2谈：新版《建设工程监理规范》的亮点与变化 发布日期：2013-9-2 15:51:46 点击次数: 2724 次 新版《建设工程监理规范》的亮点与变化 2013年5月13日，住房城乡建设部和国家质量技术监督总局联合发布了国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）。 作为监理行业的国家标准，期盼已久的新版《建设工程监理规范》终于掀开了神秘的面纱，让行业内人士一睹风采，这意味监理行业的国家标准已经跨上了一个新的台阶，尽管这一步的迈出花费了数年的时光。 新版规范吸收总结了20多年来建设工程监理的研究成果和实践经验，贯彻落实了近年来出台的有关建设工程监理的法律法规和政策，能够在一定程度上解决当前监理行业存在的热点和难点问题，提高监理工作的质量和服务水平，促进监理行业的良性发展。 2014年3月1日，新版《建设工程监理规范》将正式施行。修订后《建设工程监理规范》都有哪些新的变化？新版规范对于监理工作会带来哪些影响？近日，《河南建设监理》编辑耿春采访了参加新版《监理规范》学习归来的几位专家，请他们畅谈新版《建设工程监理规范》修订的亮点和主要变化。 本刊编辑：新版《建设工程监理规范》是在怎样的背景下修订的呢？ 赵艳华（河南省建设监理协会副会长）： 原规范自2000年颁布实施以来，《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能条例》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、九部委联合颁布的《标准施工招标文件》、《建设工程监理合同（示范文本）》、《建设工程施工合同（示范文本）》等一些法规政策均进行了修订和完善，工程建设领域的形势发生了较大的变化，与监理相关的法规政策不断地修订、调整和完善，监理制度的覆盖行业和领域不断地扩大和深化，监理的社会和市场诉求也呈现出多元化的趋势。从行业自身建设来看，监理的工作范围、工作内容、监理的工作标准和要求以及监理的职责等也发生了一定程度的变化。原规范中某些条款已经不能有效地适应监理行业的发展需要，一些适应性不强的条款，需要进行调整、补充和完善，如专业监理工程师的任职条件，开工令的签发程序；如勘察、设计、保修等阶段监理工作的规范性；施工阶段安全生产的监理工作等内容均需要进一步明确。 这些形势的变化，对监理工作提出了新的要求，需要对原规范进行相应的调整，以规范监理人员的监理行为，满足建设工程监理与相关服务实践的需要。 本刊编辑：新版《建设工程监理规范》颁布后，其国标编号由原来的强制性标准GB50319-2000变成了推荐性标准GB/T50319-2013，为什么会变成推荐性标准？既然是推荐性标准，是否可以通过约定来排除规范的适用呢？这对监理工作有何影响？ 郭玉明（河南新恒丰监理公司总经理、协会专家组专家）： 按照《中华人民共和国标准化法》第7条的规定，国家标准分为强制性标准和推荐性标准。推荐性国标是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的国家标准，但推荐性国标一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。 这次修订后的《监理规范》增加了“相关服务”专章，而“相关服务”并不是强制实施的，建设单位可以委托也可以不委托，这样，新版规范中的内容与2000版相比，不全都是强制性内容。因此，修订后的《监理规范》就审批成了推荐性国标GB/T。 但是，修订后的《监理规范》虽然变成了推荐性国标，但除了“相关服务”之外的其他内容同法律、法规以及规范性文件是一致的，在新版《监理规范》修订的主要依据中，除《建筑法》、《建设工程质量条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规外，编审委员会根据建筑市场现况，还综合考虑了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建设工程监理合同（示范文本）》、《标准施工招标文件》等相关内容，与法律法规以及标准文件是一脉相承的，因此，《监理规范》中的内容是必须要执行的。 《监理规范》是推荐性国家标准，实施双方（或多方）可以根据工程的具体情况自行约定选择执行或者不执行，但如果通过约定不执行《监理规范》，那么实施双方（或多方）就要执行法律、法规、行业标准或企业标准，根据《标准化法》规定，企业标准和行业标准必须高于国家标准，这就更有利于保障工程的质量和安全，提高现场的管理水平。 另外，主管部门在检查、评价现场监理工作的标准是《监理规范》，监理企业考核项目监理机构工作成效的依据也是《监理规范》，所以，修订后的《监理规范》虽然变成了推荐性国标，但不会降低监理工作的质量和标准，相关方必须执行《监理规范》。 本刊编辑：对比2000版规范与2013版规范，您认为修订的亮点有哪些？ 郭长安（河南创达工程管理有限公司总工程师