上海旅游委所属单位建设工程项目管理.docVIP

上海市旅游委所属单位建设工程项目管理暂行规定 （2005年1月20日） 第一章 总 则 根据中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知要求和国家建设工程实施与资金管理的有关规定，为做好新形势下反腐倡廉工作，加强对建设工程项目的领导和管理，保障上海市旅游委所属单位业务发展的需要，规范建设工程项目管理，保证工程质量，严格建设资金财务预决算，提高投资的社会效益和经济效益，结合上海市旅游委实际情况，制定本规定。 凡委属单位建设项目，要坚持“经济适用、讲求效益、服务指导、着眼发展、统筹规划、量力而行、加强管理、注重预防”的方针，做好规划和设计工作，从严施工管理和造价控制，保障各单位业务发展的需要。 建设工程项目必须强化项目管理，充分论证，精心设计，科学施工，确保质量，降低消耗，定量控制各项指标，确保各工程项目达到适用、经济、安全和实在的效果。 委规划财务处是委建设工程项目指导、协调和资金管理的主管部门。 主要职责是：按照国家对建设工程项目有关管理规定，办理批复和转报工作，对项目的前期准备工作和后期实施过程中的重要工作进行指导；负责项目实施过程中涉及与市相关部门的协调工作；负责审核项目建议书、可行性研究报告、扩初设计及竣工验收工作；负责审核项目资金预算、资金来源、资金落实运用等工作；审核工程决算等项内容。 委监察审计室是委建设工程项目全过程的监督部门。主要职责是：按照公开、公平、公正的原则，负责审核工程造价咨询单位及审价人员资质，对项目建设的招投标、设计、施工、装潢以及设备采购等重点环节进行监督，对项目建设的全过程实施同步预防。 第二章 计划管理 建设工程项目的分级审批权限。 （一） 市旅委审批范围： 新建、改建、扩建、大修、装修项目投资在30万以上； 购置办公用房建筑面积在100平方米以上。 各单位审批范围： 上述标准以下的项目由各单位自行审批，但需向市旅委备案。各类项目均需纳入各单位经费预算管理。 项目审批程序： 项目提出：建设工程项目应按规定，编制项目建议书或可行性研究报告。 项目审批：建设工程项目应按分级审批权限办理审批或备案手续。 项目准备：各建设单位要按批准的项目建议书或可行性研究报告，积极组织好设计招标工作，并在充分征求市旅游委和相关部门对设计方案的意见后，方可由设计单位进行扩初设计。同时填报《建设项目报建表》(详见附表) 扩初审批：各建设单位在完成扩初设计后，应及时向原立项审批单位上报审查，并将原立项审批单位的审查意见报市旅游委备案。 开工审批：各项工作准备就绪后，建设单位须向市、区（县）有关部门办理开工核准手续，并向市旅游委备案。 凡委属单位的建设工程项目，无论投资来自何种渠道，都必须纳入固定资产投资项目资金预算计划，计划一经确定，必须严格执行，若确需调整项目规模或追加资金预算，应按分级审批权限办理。 第三章 建设管理 第八条 各类建设工程项目的设计，应当在批准的立项内容范围内，严格控制建设规模。 第九条 项目批准后，应当做好设计方案的选择、比较和优化工作，根据国家规定，设计应当实行招标制。 第十条 各类建设工程项目应当实行工程项目监理制，通过竞争，择优确定工程监理单位。 第十一条 按《上海市建设工程施工招标投标管理暂行办法》的规定，建筑面积满1000平方米或批准投资额满30万元以上的工程项目应实行工程施工招投标。招标工作应按程序和规定进行。招投标工作应在市或区招标办管理下进行。 第十二条 各类建设工程项目必须实行工程决算审价（计）制度，审价（计）工作必须选择有资质的专业审计机构进行。 第十三条 各类建设工程项目必须实行竣工验收制度。项目建成后，各单位必须按国家的有关规定办理竣工验收手续。验收工作原则上由原项目审批单位组织。 第十四条 各类建设工程项目必须实行合同管理制，建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购、工程监理、工程审价（计）都要依法订立合同，各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款，违约方要承担相应的法律责任。 第四章 资金及档案管理 第十五条 各单位应认真做好建设项目的资金管理及档案管理工作。施工单位或材料、设备供应单位编制的决算报告，以及审价（计）报告，各单位应及时报市旅委备案。各单位要按照有关规定接受财务、审计部门的检查、监督和审计，积极配合审计机构审核，依据审计报告进行工程决算。 第十六条 建设投资项目的档案管理按国家有关规定和《上海市档案条例》的有关规定执行，各单位要做好归档工作，工程合同资料必须由财务部门统一保管。 上海市旅游事业管理委员会 （附） ㎡ 建设项目报建表 填表日期： 编号： 建 设 单 位 单位性质