以体制改革推进新农村建设.docVIP

以体制改革推进新农村建设 与“十一五”规划对新农村建设提出的五个要求（“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”）相比，胡锦涛12日的讲话和昨天温家宝的讲话中都增加了改革方面的内容。我们理解，这是因为，要建设新农村，首先必须激发农村自身的活力。而要激发农村自身的活力，就必须充分发扬和尊重农民的首创精神，坚持和完善改革开放以来被实践证明行之有效的制度和政策，全面深化农村改革。就此而论，改革是推进新农村建设，实现上述五个目标的途径。当前，农村还存在许多关系其长远发展、影响农民切实利益的现实问题急需通过改革来给予解决。比如，市场农业的发育还很不成熟，市场配置资源的机制尚不健全，农户没有真正成为完整意义上的市场主体，生产要素市场发育明显不足。再如，农村土地流转机制不灵活，未能建立健全有效的土地流转与集中机制，妨碍了土地的适度规模经营和农业增长方式的转变。又如，国家支持保护农业的政策体系也尚未形成，导致农村基础设施供给不足，生产潜力下降，农村公益福利事业的投入严重滞后于城市。此外，在城市化过程中，不清晰的农村土地产权制度为侵害农民的利益提供了可能，等等。 所以，在新农村建设中，需要推进一场以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革，这也是从农村当前情形出发而可以迅速推行的改革。取消农业税的积极意义是显而易见的，但也使农村原有的深层次矛盾更加凸显。如何遏止各种乱收费乱摊派乱罚款