云南省楚雄彝族自治州.docVIP

云南省楚雄彝族自治州牟定县土地利用总体规划（2010—2020年） ?牟 定 县 人 民 政 府 二○一二年四月 目 录 前 言 3 第一章 规划背景 6 第一节 县域概况 6 第二节 现行规划实施评价 10 第三节 土地资源利用现状分析 15 第四节 土地利用面临的形势 18 第二章 规划目标 21 第一节 规划指导原则 21 第二节 社会经济发展战略目标 22 第三节土地利用战略目标 22 第四节 规划主要调控指标 23 第三章 土地利用结构和布局调整 25 第一节 土地利用结构调整 25 第二节 土地利用空间布局调整 29 第四章 耕地和基本农田保护 34 第一节 落实耕地保护目标责任 34 第二节 严格控制耕地流失 34 第三节 加大补充耕地力度 35 第四节 严格保护基本农田 36 第五章 建设用地调控和用地安排 39 第一节 城镇村用地安排 39 第二节 建设用地管制分区及管制措施 41 第三节 重点建设项目用地安排 43 第四节 中心城区用地规划 44 第五节 节约集约利用建设用地措施 47 第六章 土地生态建设与环境保护 49 第一节 建设良好的生态环境格局 49 第二节 发展环境友好型土地利用模式 49 第三节 积极开展土地生态环境建设 50 第四节 采取有效措施预防和减轻不良环境影响 51 第七章 土地用途分区管制 54 第一节 基本农田保护区 54 第二节 一般农地区 55 第三节 林业用地区 56 第四节 其他用地区 57 第五节 城镇村建设用地区 57 第六节 独立工矿用地区 58 第七节 风景旅游用地区 59 第八节 生态环境安全控制区 60 第一节 土地保护 62 第二节 土地整理 62 第三节 土地开发 64 第五节 土地整理开发复垦管理措施 64 第九章 城乡建设用地增减挂钩 66 第一节 开展城乡建设用地增减挂钩工作的意义 66 第二节 城乡建设用地增减挂钩的原则和要求 67 第三节 牟定县城乡建设用地增减挂钩的具体安排 68 第四节 城乡建设用地增减挂钩周转指标管理和使用 70 第五节 城乡建设用地增减挂钩保障措施 70 第十章 乡（镇）土地利用调制 72 第一节 乡（镇）级土地利用指标分解的原则和依据 72 第二节 主要规划指标分解方案 73 第十一章 近期规划 74 第一节 近期规划原则 74 第二节 近期土地利用目标 75 第三节 近期重点建设项目安排 76 第十二章 规划实施措施 78 第一节 规划实施的可行性分析 78 第二节 规划实施管理的保障措施 79 第十三章 附则 84 附表 85 前 言 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会、经济条件，对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局，是实行土地用途管制制度的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。 《楚雄彝族自治州牟定县土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称“上一轮规划”）实施以来，对于牟定县严格保护耕地特别是基本农田、增强依法用地意识和实施土地用途管制、促进土地节约和集约利用、保护生态环境、保障经济社会健康发展等发挥了重要作用。但随着社会经济的快速发展，上轮规划已难以满足当今经济发展需求。 为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，统筹安排各业用地，合理开发、利用和保护土地资源，保障社会经济又快又好发展，促进社会、经济、生态三者可持续发展，制定本规划。 本规划根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）以及《楚雄州土地利用总体规划（2006-2020年）》进行编制，规划的主要任务是：根据牟定县自然经济社会条件和上级土地利用总体规划的要求，综合研究、确定规划期间土地利用的方针、目标和调控措施，在用地指标约束的前提下，优先保障重点建设项目的用地需求，保护耕地和基本农田，对建设用地规模进行总量控制，保障生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，分解下达乡镇土地利用调控指标，通过划定城乡用地规模边界和扩展边界控制和引导城乡土地利用。 本规划以2009年为规划基期年，规划期限为2010-2020年，其中近期规划目标年为2015年，远期规划目标年为2020年，采用校核后的全国第二次土地利用现状调查数据作为规划基数。 本次规划范围为牟定县所辖全部土地，面积为1449.57平方公里，包括共和镇、新桥镇、江坡镇、凤屯镇、蟠猫乡、戌街乡和安乐乡共7个乡（镇）。 《规划》修编