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县农村低保现状及问题分析 县农村低保现状及问题分析 近年来，根据各级关于社会救助工作的安排部署，我县进一步完善了以生活救助、医疗救助、临时救助制度为基本内容，与就业、住房、教育救助制度相衔接的社会救助体系，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联运机制，促进了城市与农村社会救助工作的均衡发展，全方位保障了困难群众的基本生活。但由于社会救助工作涉及面广，救助范围宽，仍还存在着较多困难和问题，其中以农村低保较为显著。 一、当前我县农村低保工作现状 城乡低保工作是社会救助工作的重头戏，是做好社会救助工作的奠基石。今年5月，国务院出台了《社会救助暂行办法》，为社会救助事业发展提供了法律依据，其将最低生活保障救助工作排在了八项救助的首位，也充分说明了城乡低保工作的基础性和重要性。 我县自20xx年7月1日起全面启动农村居民最低生活保障工作以来,县委、县政府认真贯彻落实省人民政府《关于全面建立实施农村最低生活保障制度的意见》精神及州有关文件要求，结合我县实际,先后印发了《**县人民政府关于全面建立实施农村居民最低生活保障制度的意见》（仁府发[20xx]21号）、《**县全面建立实施农村居民最低生活保障制度实施方案》（仁府办发[20xx]142号）等文件，制定了相关工作措施，明确了保障对象和保障标准，扎实有效地推进了我县农村居民最低生活保障工作。在保障农村困难群众基本生活、改善民生、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。 2014年，按照根据《民政部关于进一步规划城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》（民发[20xx]80号）和《贵州省城乡居民收入倍增计划的通知》（黔府发[20xx]17号）等文件精神，我县的农村低保保障标准从2013年的1700元/人.年提高到1990元/人.年，提高比例达17.06%。目前我县共有农村低保对象27807户49930人，每月发放农村低保金440.08万元，年平均补差标准为1059.4元。 二、低保工作的措施办法 一是提高认识。根据各级关于农村低保工作的部署，要求全县各级各相关工作部门进一步提高认识，周密布置，扎实工作，切实将农村低保工作纳入重要议事日程，确实把此项工作办好、办实，使其真正惠及广大农村困难群众。 二是加强领导。我县成立了领导小组和办公室，负责指导开展好全县的农村低保工作，协调解决好工作中遇到的困难和问题。各成员单位积极配合，各司其职、各负其责，共同做好各项相关工作。乡镇一级严格按照县的工作部署，健全领导机构，制定工作方案，落实工作职责，切实抓好农村低保工作的具体实施。 三是强化宣传。由于农村低保工作的群众性、社会性很强，需要社会力量的有力支持和广泛参与。我县充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，开展多形式、广层次宣传建立农村最低生活保障制度的重大意义以及农村低保工作的有关政策、程序。有条件的乡、村两级设置永久固定的社会救助工作宣传栏，将申请低保的条件、所需材料、审批程序广为宣传，让广大农村群众全面了解有关政策、措施和程序，增强农村低保工作的透明度，确保低保政策家喻户晓、人人皆知。 四是加强指导。在每年的农村低保核查过程中，县级民政部门成立核查工作指导组，深入各乡镇、村居对核查工作进行业务指导，参与部分村组召开民主评议会，为核查工作取得实效奠定了坚实基础。 五是注重培训。由于低保工作政策法规多，加之乡镇民政办人员变动快等原因，每年定期组织开展低保业务培训，确保低保从业人员能够准确理解和把握农村低保政策及其操作程序，保证在开展工作过程中执行政策不走样。 六是严格程序。严格按照《贵州省农村最低生活保障工作规程（试行）》要求，把握“按标施保、分类施保，分类管理、动态管理，应保尽保、应退则退”的原则，按照“三环节、十步骤”要求，规范工作程序，确保操作程序公正、公平、公开、透明。 七是加大督查力度。在低保年度核查期间，由县政府办、监察局、审计局、财政局和民政局等相关单位组成专项检查组，深入乡镇、村居，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等形式，对乡镇低保工作进行督查，并将存在的问题反馈乡镇，要求限期进行整改，并将整改结果报县督查组，督查结果将作为年终责任状考核重要依据之一。造成严格后果的，按照《贵州省城乡居民最低生活保障工作党政领导干部问责办法（试行）》进行问责。 三、低保工作中存在的困难和问题 尽管国家和省、州、县都制定和出台了低保的相关政策和实施方案，完善了相关制度，但还是有很多的人在钻低保的“空子”，在实际工作中不同程度的存在一些问题，主要表现在： （一）低保对象界定难。对于特别贫困的农户享受低保，群众没有意见，对处于保障界定边缘的农户享受低保争议较大。虽然制定有标准，但对标 1 2 下一页