县农贸市场建设方案.docVIP

县农贸市场建设方案 为加强对农村商品流通体系建设的指导，规范市场秩序，合理配置市场资源，充分发挥农贸市场在保障市场供应、稳定农产品价格、搞活农产品流通等方面的重要作用，促进农业增效、农民增收和加快农村小康社会建设步伐，现在调查研究的基础上，制定我县农贸市场发展规划。 XX县位于XX地带。总面积XX平方千米。全县共辖XX个镇，XX个行政村，总人口XX万人，人口密度XX人／平方公里，XX年被国务院宣布为首批对外开放县。 我县的农贸市场建设是在上个世纪八十年代初，伴随着改革开放的春风，逐步形成和发展起来的。曾为活跃农产品流通市场和促进城乡商品交流发挥了积极作用，但是由于我县属国定贫困县，市场建设所需的投入资金严重不足，我县至今尚无一家有一定规模的农产品交易市场，所有的农贸市场都具有规模小、管理粗放、辐射能力弱的特点。 （一）城区农贸市场现状：目前，我县城区主要农贸市场共有X个，即：XXX，另外还有XXX等X个马路市场，这些市场构成了我县城区农贸市场的基本格局。城区农贸市场总面积约XX平方米，经营各类农副产品。共有经营户约XX户，供养人口总数约XX万人，全年交易总额约XX亿元。 （二）乡镇农贸市场的现状：全县乡镇农贸市场总体情况是数量少，效益差，功能弱。到目前为止，全县XX个乡镇，除XX镇外，仅有X个乡镇有农产品交易场所，占X%，XX%的乡镇农民农产品交易均无场所。而有交易场所的X个乡镇，其市场基本是当地农民以赶集为主要形式自然形成的墟场，大都设施简陋或无任何设施，无法满足城乡群众交易需求。 （三）我县农贸市场存在的主要问题： 1、缺乏科学规划，布局不合理，发展不平衡。我县的农贸市场从建设开始就没有经过科学规划。城区现有的市场基本上都集中在城区中的人口密集区域，谁有地有钱谁就建设谁就收费，八0九片区就有X个市场，而XXX片区有X万多居民，却只有一个农贸市场。乡镇市场大多数是在交通位置优越、人口居住相对集中的地方沿公路两边自发形成，随意性较大。这些集贸市场建设时既没报当地乡（镇）政府同意，也没经县一级主管部门纳入统一规划，布局不合理，有的乡（镇）方圆十多公里没有一个马路市场。 2、脏、乱、差问题突出，规范管理难度大。因全县乡镇集贸市场绝大部分还都是马路市场，影响市容市貌，阻碍交通，存在严重安全隐患，脏、乱、差问题十分突出。难以形成旺盛的人流、物流。个别分散、偏僻的农贸市场成了假冒伪劣产品的集散地。而管理部门又因缺乏必要的执法监督检查和专业的管理人员，造成管理、服务不到位的状态。 3、市场设施陈旧老化，功能不全，存在严重的安全隐患。我县的市场大部分建于上世纪八十年代初，大多数市场只建有简易棚架，市场设施老化严重，安全隐患严重。市场内上下水、停车场、垃圾台等公共设施不全，因受地理位置和资金等多种因素制约，改造困难重重。 4、资金短缺严重制约我县市场发展。县委、县政府在市场建设问题上，曾积极鼓励多方筹资，并执行谁出资、谁受益的原则。但市场建设工作是一项社会公益性事业，投资大，周期长，收益慢，加上农贸市场一直处于微利保本经营状态，民间投资者为了追求效益最大化，往往是重经济效益而轻社会效益，因此民间资本聚集在县城多，农村较少。而向金融机构借贷，门槛较高。政府财政支持与庞大的需求量相比，只是杯水车薪。造成市场规范化管理水平低，市场设施不健全，市场经营成本高，不能很好地为社会经济发展服务，资金短缺成了制约我县市场建设和改造提质的关键因素。 在农贸市场建设上，要坚持“合理规划、积极扶持、提高档次、规范管理”的原则，努力推进市场规模化、现代化、群体化的发展，建立布局合理、结构完善、服务齐全、辐射力强劲的农副产品流通体系，方便人民群众生活。 结合我县现有农贸市场实际，“十三五”期间农贸市场建设的主要任务是实施“411”工程，即：在县城提升改造铁路综合市场、谢家坪农贸市场及中学路农贸市场等4处农贸市场；在农村规划建设11处乡镇集贸市场。以逐步实现城区有标准化农产品批发市场及交易市场，农村乡乡都有设施较为齐全、功能较为完善、管理服务比较到位的农产品集市的目标。（具体任务详见项目规划表） （一）加强农贸市场的统一规划工作。今后，在城市总体开发建设中，首先规划出市场用地，合理布局农贸市场。市场的建设审批应规范化、程序化。在县城发展规划和新农村建设规划编制时，要充分发挥商务部门的职能作用，参与市场建设项目审批。对不符合建设要求的市场坚决不予审批，对符合建设要求的市场必须统一规划，明确管理责任，增强市场布局的合理性、科学性，全面体现市场的整体功能。 （二）加强部门配合，规范市场管理。成立县市场建设和管理领导机构，由主管县长牵头，商务、国土、工商、规划、建设、交通、公路、交警、消防等单位组成，商务部门负责日常工作，加强全县市场的规范管理，重点解决划行归市、入场经营问题