PPP操作流程与案例分析1.ppt

政策文件 十八届三中全会指出： 在自然垄断行业，实行以政企分开、特许经营、政府监管的改革；放开竞争性业务； 制定非公有制企业，进入特许经营领域办法； 允许社会资本通过特许经营，参与城市基础设施投资运营 推广政府购买服务， 凡属事务性管理服务，要引入竞争机制，向社会购买； 发展混合所有制。（国有企业改制，非纯国有） 政策文件 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 （国发〔2010〕13号）要求： 毫不动摇：鼓励非公有制经济发展，鼓励民间投资， 以产权制度为基础，发展混合所有制经济。 毫不动摇：鼓励民间资本进入法律未明确禁止的行业和领域。 同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。 进入市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等领域； 进入基础产业和基础设施领域，交通运输、水利工程、电力、电信、石油天然气、土地整治和矿产资源勘探开发； 参与国有企业改革；降低国有控股企业的国有比重。 政策文件 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》 （国发〔2013〕36号）规定 ： 优先加强：供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等，与民生密切相关的基础设施建设；加强老旧基础设施改造。（如地下管网） 机制创新：在保障政府投入的基础上，发挥市场机制，