第八章外交和领事关系法.pptVIP

第八章 外交和领事关系法  ????本章有两大部分: 一部分是外交关系法; 另一部分是领事关系法。 一、外交关系法 ????外交关系法主要是调整国家之间外交关系的国际法原则、规则和制度。它的内容被集中编纂于1961年《维也纳外交关系公约》中。该公约对使馆制度、外交特权与豁免及其他有关外交关系的法律原则和规则作了规定。这些规定也是外交关系法的基本内容。???? （一）使馆制度 ????1．使馆人员及其派遣与接受????使馆是根据国家间的协议建立的，一国派驻别国的常驻外交代表机关。它的人员有馆长和其他职员，馆长是全权外交代表并领导使馆的工作。它有三个等级：大使、公使和代办。国家现在基本上都设大使级馆长。与每个馆长等级相应的使馆名称为大使馆、公使馆和代办处。使馆中馆长以外的职员有外交人员，包括参赞、秘书、武官和随员，行政技术人员和服务人员。使馆人员的派遣和接受只涉及馆长和武官。馆长的派遣通常有两个程序，一是派遣国将其拟派的馆长人选通知接受国以征得其同意。二是得到接受国同意后就可以派遣，使馆馆长到达接受国要递交国书。? 2．使馆的职务 ???????使馆职务主要有三项：①代表，即派遣国在接受国的全权代表。②谈判，即，使馆就派遣国与接受国的双边关系及其他国际问题与接受国政府进行协商或交涉。③调查，对接受国的政治、经济、社会、文化及其他方面进行调查，并将调查的情况报告本国。④保护派遣国及侨民在接受国的合法权益。⑤促进派遣国与接受国政治友好及经济、文化和科学关系的发展。此外还可办理领事等职务工作。 （二）外交特权与豁免 ????由于使馆是国家的外交代表机关，馆长及其他外交官代表国家行使外交职权，并且为了保证他们能正常执行职务，所以使馆及外交人员应享有一定的外交特权与豁免，使馆的其他人员也享有一些特权与豁免。我们主要应掌握使馆及外交代表的特权与豁免。????1．使馆的特权与豁免????使馆的特权与豁免的内容有：①使馆馆舍及其财产不可侵犯；②使馆的档案文件不可侵犯；③使馆有通讯自由；④使馆馆舍、使馆办公所收的费用免纳接受国的直接税。使馆的办公用品免纳关税。⑤使馆人员有行动自由和旅行自由。?? ??2．外交代表的特权与豁免 ????外交代表的特权与豁免的内容主要有：①人身不可侵犯，接受国应对外交代表的人格给予尊重并采取适当保护措施，不得对他进行逮捕或拘禁。②外交代表的住所、财产和文书信件不可侵犯；③管辖豁免，包括刑事、民事和行政的管辖豁免。其中刑事管辖享有完全豁免、民事和行政管辖豁免有例外（请看教科书）。④免税和免除海关检查。???? （三）使馆和外交代表的义务 ????使馆和外交代表在接受国享有特权与豁免，同时也要承担一定的义务，主要有五项：①尊重接受国的法律规章；②不干涉接受国的内政；③不得将使馆馆舍用于与使馆职务不相符合的用途；④与接受国洽谈业务，一律应与该国的外交部或经商定的部门进行，不得与其他部门联系公务；⑤外交代表不应为私人利益从事商业或专业活动。 二、领事关系法 ????领事关系法是调整国家间领事关系的原则、规则和制度。编纂领事关系法的主要条约是1963年《维也纳领事关系公约》。领事关系法涉及的主要内容是一般领事制度及领事特权与豁免。????（一）领事制度????1．领事的概念和类别????领事是根据国家间的协议，一国派往别一国特定地区或城市执行领事职务的官员，他们是职业领事。此外还有从所在地聘任的名誉领事。领事办公的处所称领事馆、有总领事馆、领事馆、副令馆和领事代理处。???? 2．领事职务 ????领事职务工作主要有四类：①在领辖区内保护派遣国及其侨民在当地的合法权益。②促进派遣国与当地的贸易和文化关系的发展。③对派遣国入港或入境的船舶及其人员给予必要的协助或帮助。④办理公证、认证、签证、护照及户籍登记等法律手续。 （二）领事特权与豁免 ????领事特权与豁免低于外交特权与豁免。现分别对领馆的特权与豁免和领事官员的特权与豁免作一说明。????1．领馆的特权与豁免????领馆的特权与豁免有：①领馆馆舍中专供领馆办公的部分不可侵犯，接受国官员进入要征得馆长同意。但遇火灾或其他灾害需要保护时，可推定馆长同意而进入。领馆馆舍、设备及财产和交通工具，不得征用，但有必要征用时，应作迅速、充分、有效赔偿。②档案和文件不可侵犯。③通讯自由。④领馆人员有行动和旅行自由。⑤免税特权。???? 2．领事官员的特权与豁免 ????领事官的特权与豁免有：①人身不可侵犯，接受国不得对他逮捕或羁押、监禁等，但严重犯罪或已判决执行的例外。②管辖豁免，领事的职务行为不受接受国的司法和行政管辖，但也有例外（参见教科书）。③免税和免除海关检查。④其他，如免除外侨登记、居留证、工作证、个人义务等。