中国小城镇产业布局分析系统开发的技术需求与技术重点.doc

中国小城镇产业布局分析系统开发的技术需求与技术重点 方创琳 作者简介：教授，博士生导师，中国科学院地理科学与资源研究所区域与诚市规划设计研究中心主任 摘 要：在我国加快推进新型工业化和健康城镇化的过程中，小城镇产业发展的战略地位突出，对我国城镇化水平的贡献率高达55．4％。小城镇作为建设社会主义新农村和新市镇的主要阵地，成为推进中国走健康城镇化道路的重要途径之一。但我国小城镇产业发展暴露出一系列问题，亟待相关技术及导则来解决。鉴此，本文在对我国小城镇产业布局分析系统开发的技术进展分析的基础上，针对我国小城镇产业布局分析系统开发的技术需求，将小城镇产业布局分析系统开发的技术思路与重点总结为五大相互联系的方面，具体包括小城镇产业资源、能源消耗评价技术与产业结构合理化评价技术、小城镇主导产业优选与产业链合路径选择及产业簇群培育技术、小城镇产业空间集聚过程情景模拟仿真与产业空间优化技术、小城镇产业布局辅助决策支持系统及软件开发技术、小城镇产业布局技术导则与典型小城镇产业布局规划示范技术。该研究为县镇政府部门进行产业优选提供技术手段，为市、县、乡镇政府统筹调控产业选择、招商、布局和管理提供全程信息化服务，并为我国制定小城镇发展政策和小城镇产业布局提供科学的决策依据与强有力的技术支撑。 关键词：小城镇 产业布局分析系统 技术需求 技术开发 1 我国小城镇产业布局的形势及战略地位分析 在我国加快推进新型工业化和健康城镇化的过程中，小城镇作为建设社会主义新农村和新市镇的主要阵地，是先进制造业梯度转移的基本单元和农业产业化的组织中心，是产业集群的组织基点和农村第三产业的集聚地，是中国传统文化的承载体和落实科学发展观、改善生态环境、节约资源的主战场。因而已成为推进中国走健康城镇化道路的重要途径之一。 1.1 小城镇产业发展的战略地位突出，对我国城镇化水平的贡献率高达55.4%。 自改革开放以来至今，我国小城镇迅速发展，到2005年小城镇数量已达到42620个，其中建制镇的数量已从1978年的2176个增加到1.89万个，2005年小城镇平均人口规模已达到3．8万人，平均镇区用地规模305公顷，小城镇创造的国内生产总值占全国的25％，外贸出口占33％，工业产值占近50％。从1985年到2000年的15年间，我国城镇化水平平均每年提高0.83个百分点，其中城市的发展每年平均贡献0.37个百分点，而小城镇的发展平均每年贡献了0.46个百分点，贡献率高达55.4％。迅速发展起来的小城镇，不仅是县域经济发展的重要载体，而且是联系城市与农村之间必不可少的桥梁。近10年来，全国小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50％。东部地区的一些小城镇经济规模己超过了一些中、西部地区县级市甚至地级市的水平。可见，小城镇建设在我国实施健康城镇化道路的过程中有着不可替代的战略地位。国家“十一五”规划明确提出，要促进城镇化健康发展，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。在有条件的区域，以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群，在人口分散、资源条件较差的区域，重点发展现有城市、县城和有条件的建制镇。 1.2 产业空间集聚是我国小城镇发展的最大动力 产业在小城镇的空间集聚，特别是第二产业的空间集聚已经成为我国小城镇发展的最大动力。小城镇发展的水平，主要体现在第二，三产业发展和对第一产业的替代上。而作为一种独特产业组织形式的产业集群，越来越多地对小城镇建设起到了巨大的促进作用。据统计，在温州143个城镇中，产值超10亿元的专业化城镇达30个，经济总量占全市的60％，5000多家制鞋企业的产品占到全国市场份额的20％以上，500多家眼镜企业的产品有90％出口，260多家打火机制造企业的产品占世界市场的70％以上，永嘉桥头镇被誉为“世界纽扣之都”，可见，通过产业集群的聚集效应完全可以促进小城镇实现产业化与城镇化的同步发展。产业集群通过发挥集聚经济和竞争优势降低了产业集群的平均成本和产业集群中单个企业的平均成本，使产业集群所在的小城镇无形资产提高，对其他地区的企业形成强大的吸引力，不断地吸引大量的资本和劳动力流入集群地区，从而促使小城镇不断优化产业结构，合理调整产业布局，吸引企业向工业小区相对集中，连片发展，促进小城镇产业发展和经济增长。实线证明，加快小城镇建设符合我国新时代的国情与民情，是我国实现全面建设小康社会与和谐社会的客观需要。 1.3 我国小城镇产业发展暴露出的一系列问题亟待相关技术及导则来解决 然而，目前我国小城镇在蓬勃发展过程中，在产业发展与布局方面尚存在着一系列亟待解