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关于企业专职消防队建设发展情况的调研报告 遵照陈局长的指示，为贯彻落实刘金国副部长就《江苏消防简报》（第63期）刊载“关于无锡市企事业专职消防队建设现状和发展方向的调查研究”所作批示，我处对江苏和北京、天津、山西等地企业专职消防队建设情况做了一些调研，考察了江苏南京扬子石化消防支队、天津蓝星石化消防队等12支企业专职消防队，与当地政府、公安机关、消防部门以及专职消防队的同志进行了座谈，并到国务院国有资产监督管理委员会企业改组局商洽企业专职消防队建设发展事宜。现将有关情况报告如下： 一、企业专职消防队伍的现状 截至2009年底，全国共有企业专职消防队2870个、62782 人，消防车辆7415台（泡沫消防车2433台、举高消防车197台、 抢险救援消防车158台）。在2006至2009年的4年间，共接警出动灭火救援12.9万余次，出动车辆22.3万余台次、129万余人次，抢救人员8899人，抢救财产价值61亿多元，为保障经济建设和社会稳定做出了积极贡献。 目前，全国企业专职消防队主要有以下三种形式：一是企业自建队。这是单位专职消防队的主要存在形式，如南京扬子石化消防支队有4个大队、265人（正式职工99人、劳务工消防员166人），配备高喷、泡沫、干粉等消防车23辆，管理规范，训练有素，战斗力强，除履行消防检查、灭火救援、安全培训、动火监护职责，还承担着周边企业和社会面的消防安全保卫任务，已成为企业和当地处置化危品事故不可或缺的专业消防力量。二是企业联办、公安管理。这是新形势下整合资源、优化互补的有效形式，如镇江经济开发区（国家级）国际化学工业园区内20余家中小型化工企业在开发区管委会和消防支队的支持、引导下，于2006年成立联合消防站理事会，共同出资1350万元建立特勤消防站，并共同分摊正常业务经费，配置了细水雾、A类泡沫、化学事故救援等8辆专用消防车和1台消防机器人，聘用30名合同制消防员，组建政府专职消防队，减轻企业独自建队、养队的经济、管理负担，创新了市场经济体制下企业专职消防队的生存、发展之路，形成企业、政府、消防三方面的“多赢”局面，受到当地政府和企业的欢迎。三是企业建队、公安消防部门派驻人员。目前，天津市公安消防总队直属支队（对外名称“天津市津保保安服务公司”）向当地天津市石化总公司等54家重点企业派驻合同制消防员931名和现役消防管理人员296名，贴近一线服务，并由企业支付一定保障经费。目前这种形式的企业专职消防队约占天津市企事业单位专职消防队总数的35%左右。 从调研情况看，当前企业专职消防队的建队水平参差不齐，属于中石化、中石油行业和民航系统及特大型国企的单位专职消防队，行业管理作用明显，队伍专业性和实力都较强，如山西太原钢铁公司，不仅逐年增加改善装备，而且每年安排年青退伍军人以正式职工充实人员力量，确保战斗力；反之，大部分中型企业独立自建的专职消防队，呈现出明显弱化状态，运转较困难，战斗力难以保证。究其主要原因：一是重视程度有偏差。一些石化企业和大型国企十分重视专职消防队建设，北京东方石油炼化公司、山西太原钢铁公司的领导都认为建立专职消防队，既是企业自身提高专业处置安全事故能力的需要，也是参与社会火灾扑救而担当的应尽社会责任；但也有部分企业片面认为建消防队站是政府提供的公共服务，与企业无关，对本单位专职消防队视同普通保安队伍，投入不足，导致逐年萎缩。二是受企业经济效益影响明显。很多企业因经济效益下降而陷入困境，即使效益尚好的企业也感到每年为专职消防队投入几百万元的负担较重，造成专职消防队人员老化、装备陈旧，执勤训练水平下降，战斗力削弱。如江苏南京的中石化南化公司专职消防队，109名消防队员主要为一线减员转岗职工，60%以上超过35岁，有的已年近50，严重老化。三是队伍不稳定。由于很多单位使用劳务派遣用工方式，专职消防队员待遇整体偏低，普遍低于本单位平均工资水平，仅略高于当地最低工资，导致消防员积极性不高，缺乏业务训练，人员流动频繁。如江苏无锡周泾巷油库（属于中石化，总储量7万立方米。）“警消队”招用的6名合同制消防队员，月工资1300元左右，该队队长说：“招不到人，招到也很快流失，绝对是不稳定。”四是相关政策不配套。比如目前仍在执行的《企业事业单位专职消防队组织条例》（1987年国家经委、公安部、劳动人事部、财政部制定）中明确的企业专职消防队日常管理、执勤训练、各项保障等较多内容，在市场经济条件下已难适用，在人员招录、待遇保障以及消防车辆办理牌照、年检等方面面临很多困难，企业专职消防队扑救外单位火灾的经费补偿只在《消防法》有原则规定，各地基本没有配套政策措施。 二、进一步推进企业专职消防队建设发展的意见 单位专职消防队是企业维护自身消防安全的重要专业力量，也是多种形式消防队伍的重要组成部分，对于保