公共经济学题稿.ppt

政府经济学 郭 曦 gxxmu@126.com 参考书目： 1公共经济学，樊勇明, 杜莉 ，复旦大学出版社 2001 2公共经济学，高培勇，中国人民大学出版社 2004 3公共经济学背景与案例，代鹏，中国人民大学出版社 2006 4公共经济学，杨志勇，张馨，清华大学出版社 5公共经济学教程， 约翰·利奇 ， 上海财经大学出版社 2005 参考书目： 6公共经济学，(英) 加雷斯·D.迈尔斯 ，中国人民大学出版社 2001 7公共经济学，(英)安东尼·B·阿特金森, (美)约瑟夫·E·斯蒂格里茨著，三联书店 1994 8公共部门经济学，(美) 约瑟夫·E·斯蒂格利茨 ，中国人民大学出版社 2005 9公共经济学，高培勇，中国社会科学院 10政府经济学，孙荣，许洁，复旦大学出版社2001 课程的主要内容 §1 导论 §2 资源配置与政府职能 §3 公共产品理论 §4 公共选择理论 §5 国家预算 §6 公共支出理论的理论与实践 §7 公共收入理论的理论与实践 §8 收入分配与社会保障 §9 公共经济与国民经济调节 §10 地方公共经济 第一章 导论 一、公共（政府）经济学的体系概要 二、公共（政府）经济学的定义、研究对象和研究方法 一、公共（政府）经济学的体系概要 1个研究对象 2个理论支柱 3块专业内容 4大理论特征 一、公共（政府）经济学的体系概要 1.一个研究对象 政府的经济行为是政府经济学的研究对象。通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建设一个廉洁而高效的政府，公平与效率兼顾的政府，具有中央和地方两个积极性的政府。 一、公共（政府）经济学的体系概要 2.两个理论支柱 ①公共产品理论（第三章） 其为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论依据，是从理论上说明政府应该干什么。 ②公共选择理论（第四章） 其阐述了政府经济行为的合法性与合理性，是从理论上说明政府应该如何干。 一、公共（政府）经济学的体系概要 3.三块专业内容 ①以税收、行政性收费、借贷为主体的公共 收入理论与实践；（第7章） ②以政府采购、转移性支付为主体的公共支 出理论与实践；（第6章） ③以税制、社会保障体系为主体的收入再分 配理论与实践（第8章） 一、公共（政府）经济学的体系概要 4.四大理论特征 ①宏观性 公共经济引导和协调全社会资源优化配置；从中央政府到地方政府都有涉及；个人和家庭的生活与企业的发展均受公共政策取向支配 ②实用性 社会主义市场经济体系建设的需要；推动政府职能转变的需要；公务员队伍建设的需要 ③多样性 政治学与经济学的交叉学科 宏观经济学 微观经济学 福利经济学 政治学 社会学 伦理学 ④可探讨性 法律制度是不是公共产品 ；民主有无缺陷及如何克服 ； 什么叫第三部门 二、公共（政府）经济学的定义、研究对象和研究方法 Public Sector :公共部门（政府及其附属物） Private Sector:私人部门（企业和居民） Public Sector Economics:公共部门经济学－公共经济学－政府经济学 二、公共（政府）经济学的定义、研究对象和研究方法 1.公共（政府）经济学的定义：研究政府经济行为的科学 （1）国民收入决定一般理论中的政府 政府与企业、家庭一起共同参与国民经济，但是其行为方式和目的却不同。 企业和居民作为私人部门——收益最大化为前提和目标 政府的经济活动——以全社会公正和公平为前提和目标 收入再分配功能、社会资源配置功能和宏观经济稳定功能 政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问。 1.公共（政府）经济学的定义：研究政府经济行为的科学 （2）政府的定义 国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域行使立法权、司法权和行政权的实体。 政府职责：①对特定居域内居民负有政治责任 ②参与非市场性的社会生产活动 ③社会财富再分配 政府含义的四个层次： ①狭义政府（核心政府）：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物； ②广义政府：中央政府+地方政府 ③公共部门：广义政府+非金融的公共企业 ④广义公共部门：公共部门+政策性官方金融机构 两种政府观（国