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关于市场主体登记管理的调查报告 目 录 1 2 1.1 市场主体登记管理的概念 2 1.2 市场主体登记管理的作用 2 1.3 市场主体登记管理的内容和方法 2 1.3.1 市场主体登记管理的内容 2 1.3.2 市场主体登记管理的方法 3 1.4 市场主体违反登记管理法规的法律责任 3 1.4.1 无照经营的法律责任 3 1.4.2 欺诈性登记的法律责任 4 1.4.3 不依法办理变更登记的法律责任 4 1.4.4 不依核准登记经营范围从事经营活动的法律责任 5 1.4.5 登记注册后不依规定期限开业或经营的法律责任 5 1.4.6 不依法接受年检（或验照）的法律责任 5 1.4.7 不按规定办理注销登记的法律责任 5 2 企业注册登记程序 6 2.1 市场主体登记流程图 6 2.2 有限责任公司设立登记 6 2.3 股份有限公司设立登记 7 2.4 营业单位设立登记 8 3 武汉市市场主体发展综述 8 3.1 2009年武汉市场主体登记概况 8 3.2 2009年武汉市市场主体登记基本信息 9 3.3 促进武汉市内资企业良性发展的三点建议 10 4 现行市场主体登记工作中存在的问题及解决对策 11 4.1 现行市场主体登记工作中存在的问题 11 4.1.1 前置审批过多过滥，部门条款过时滞后 11 4.1.2 登记、监管系统整体效益的低下 11 4.1.3 市场登记管理职责分工不够科学合理 12 4.2 完善和改进市场主体登记注册的对策和建议 12 4.2.1 建立和完善适应登记注册的前置审批制度，逐步建立与国际接轨的市场准入新模式 12 4.2.2 推行完善的监督管理制度，严格规范登记注册行为 12 4.2.3 加强各部门之间的协作，联合取缔无照经营，规范注册登记行为 12 4.2.4 加强基层的监管力度，科学合理进行登记管理职责分工 13 1 市场主体登记管理的概念和作用 1.1 市场主体登记管理的概念 市场主体登记管理，是指市场主体登记主管机关根据国家授权以及市场主体登记管理法规，依法对市场主体的登记注册内容进行的监督管理，以保护合法经营，查处非法经营，维护市场准人秩序和企业经营秩序。 1.2 市场主体登记管理的作用 对市场主体进行登记管理的作用主要表现在： 1、取缔无照经营，维护市场准人秩序。无照经营是指未经登记管理部门依法登记领取《营业执照》取得合法经营资格，而擅自从事生产经营和服务活动的违法经营行为。无照经营对维护市场准入秩序构成了很大危害，主要表现在：一是扰乱了市场秩序，破坏公平竞争的市场环境；二是规避政府管理，造成国家税费流失；三是损害正当经营者和消费者的合法权益；四是影响市容环境和社会治安。因此，必须对无照经营行为予以坚决取缔。 2、保护国家利益和经营者、投资者以及交易相对人的合法权益。市场经济活动中往往有少数不法市场主体违反市场登记管理法规，从事违法经营活动。如超越核准的经营范围从事经营，假冒他人名称经营；抽逃公司注册资本；公司发起人骗取股东资金后逃跑、未经清算或违规清算损害股东或债权人利益，如此等等违反登记管理法规的行为，对国家利益和经营者、投资者以及交易相对人的合法权益都会造成损害。因此，加强市场主体登记管理，有利于维护上述各方面的利益或权益。 3、确认经营主体继续经营资格。市场主体的经营资格并非一经登记就一劳永逸地永远具有，而是会有所变化的。因为在审核市场主体申请登记注册时的资格条件在日后的经营过程中往往会发生变化，如经营场所的变化、法定代表人的变化、注册资本的变化、公司股东的变化以及国家有关市场主体法规和政策的变化，对市场主体的继续经营资格都会产生影响，有时甚至影响到主体资格的丧失。因此，必须对市场主体的继续经营资格情况进行监督 管理，确保市场主体合法经营。 1.3 市场主体登记管理的内容和方法 1.3.1 市场主体登记管理的内容 对市场主体登记管理的内容主要有： 1、监督企业名称的使用情况。 （1）查处使用企业名称的不当行为。主要是监督企业按照核准的企业名称刻制公章、悬挂牌匾，对擅自改变企业名称、转让企业名称以及出租、出借企业名称的行为予以查处。 （2）纠正不适宜继续使用的企业名称。 （3）取缔非法企业名称。非法企业名称是指未经登记主管机关登记注册的组织从事经营活动时使用的企业名称。 2、监督企业注册资本或注册资金的实缴情况。重点是监督检查企业在开业后注册资本或注册资金的到位情况，检查有无抽逃或隐匿资金、虚假出资，检查是否依据法律法规和企业章程的规定，在规定期限内办理股东财产权的转让或转移手续。一旦发现问题，即予以纠正或依法查处。 3、监督市场主体的住所或经营场所情况。主要是监督检查其核准的法定住所或