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苏州古宅上市 葑湄草堂月底沪上开拍 　　　　日期：2005-03-22?作者：陈其珏?来源：东方早报????《苏州市区依靠社会力量抢修保护直管公房古民居实施意见》的出台，为苏州古宅上市扫清了最后障碍（本报3月9日曾作报道）。本月底，一座清朝古宅“葑湄草堂”将在上海新世纪拍卖有限公司开拍。据了解，这是国内首次拍卖控保古建筑，也是苏州古宅首次真正意义上的“上市”。 ????本报记者昨日从此次拍卖活动策划联络人——上海集星投资咨询有限公司总经理范祖祥处获悉，3月31日，位于苏州市盛家带31号的“葑湄草堂”将由上海新世纪拍卖有限公司公开拍卖。作为苏州著名的控保古建筑，“葑湄草堂”的功能初步定位为“高级会所”。目前，这座古宅已经过修复，并于近期通过苏州市文物局专家组验收。修缮过程中，除设置门卫室、洗手间、厨房、餐厅、车库等基本配套设施外，还适度改变了天井、围墙、窗体的尺度和比例，使整个建筑的通风采光效果很好。拍卖行的资料显示，该标的土地使用面积1874平方米，建筑面积1426平方米，参考价为5600万元左右。 ?? 　　　??“目前，已有八九个投资者表达了竞拍意向，大多是华侨及港澳台人士，他们购买古宅的目的除了作会所外，也有作收藏的。由于来电咨询的人较多，而保证金通常要到拍卖前两天支付，因此，拍卖当天会出现怎样的情况现在还很难断定。”范祖祥说。 　“这是国内首次拍卖控保古建筑，因此没有可供参考的价格标尺，导致对拍卖价格的认定十分困难。”范祖祥告诉本报记者，目前对这座古宅的价格认定有截然相反的两种意见，一些有意竞拍者认为5600万元对一座住宅来说高了点，毕竟这笔钱可以买下好几栋别墅；另一些人士则认为，这座古宅并非普通住宅，是具有收藏价值的文物，价格应该比5600万元更高。范祖祥认为，这座古宅曾经住过40多户人家，仅动迁安置和修缮费用就花了4000多万元，加上修复聘请了经验丰富的老工匠，力求恢复原貌，因此5600万元并不算高。“当然，既然是控保古建筑，对投资者的使用还是有限制的，例如不能在古宅上随便加层，只能内部装修。” 据了解，苏州目前有近100万平方米的古宅。为加强保护，早在3年前，苏州就开始讨论古宅上市的问题，并分别于2002年、2003年出台了《古建筑保护条例》、《古建筑抢修保护实施细则》，但均只作原则性规定。“葑湄草堂”上市前，苏州市政府印发《意见》，明确表示允许和鼓励海内外组织和个人购买或租用直管公房古民居，实行产权多元化、抢修保护社会化、运作市场化。  * 政策工具研究有漫长的历史，在社会科学领域一直有工具研究的传统，如经济学领域：工资、价格、福利等；法学：法律；政治学亦如此 * 民营化可以认为是更多地依靠民间机构更少地依赖政府机构来满足公众的需求。往往指所有权的转移，将原先由政府控制或拥有的职能交给企业私方承包或出售给私方。其中最典型的做法是国有企业一半以上股票或干脆全部出售。 承包公共机构：医院；出卖政府资产：铁路经营权；公司合作：环保、治安；鼓励私人部门行为：纽约免税私人部门提供住房计划 * 里根说过：管制就是政府对个人或机构提出要求或规定某些活动，必须被遵守和服从，违背会导致惩罚；政府管制一般通过行政法规来进行（有时就是一般的法律），由政府特别机构来进行（如美国的独立管制委员会）；政府管制采取不同的形式，如规章、标准、许可、禁止、法律秩序等；政府管制遍及社会生活的许多领域，尤其是物品和服务的价格和标准方面。 放松管制就是在市场机制可以发挥作用的行业完全或部分地取消对价格和市场进入的管制，使企业在制订价格和选择产品上有更多的自主权；放松管制在北美的行政改革中比较盛行包括放松市场管制、社会管制和行业管制。重点是市场管制。 * 在合同外包中政府确定某种公共服务项目的数量和质量的标准，对外承包给私营企业或非营利机构，中标的承包商按照与政府签订的合同提供公共服务，政府用财政拨款购买承包商的公共产品和劳务。 合同外包非常普遍，英国竞争性合同外包是对某些地方政府公共服务的强制性要求。服务合同可在垃圾处理、救护车服务、路灯维修、马路维修等方面；合同外包的形式有投入服务（人员监护、秘书计算中心管理、车辆管理等）、产出服务（垃圾收集、救护车服务、路灯维修等）和出让设施和资产供经营（供水系统、废水处理厂、资源回收工厂、垃圾清埋场、会议中心等）等方式 * 例如城市污染排放权拍卖、机动车牌照拍卖等方式 * 战略管理：面向未来 绩效管理：四六级通过率、就业率、引进人才数量 顾客导向：限定工作日、强调服务 目标管理：论文数量、先进数量、 全面质量：生产、服务全面；开始、结束全过程 标杆管理：榜样 企业流程再造：浦发银行 * 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，流动人员大量涌入社区、下岗失业人员滞留在社区，城市老龄化和贫