社会保障学-第12章：军人社会保障专用课件.pptVIP

第十二章 军人社会保障 山东财政学院财税与公共管理学院 社会保障教研室 刘玉安 2009年12月 本章重点 一、军人社会保障的概念、特点及职能作用★ 二、军人社会保障的内容★ 三、军人社会保障基金 四、军人社会保障的发展前景 （略） 一、军人社会保障概述★ （一）军人社会保障的概念 军人社会保障是指国家通过立法程序作出相应的制度安排，保障军人及其家庭成员享有国家和社会提供的优待、抚恤、社会保险及退役安置等待遇的一种社会保障制度。 1.保障对象是军人及其家属 五种特定对象：现役军人和武警官兵；革命伤残军人；复员退伍军人；军人家属；离退休军人。 2.保障主体是政府 3.分担军人职业风险 保家卫国是军人的天职。准备战争、实施战争是军人劳动能力部分或全部丧失的主要原因，这是军人社会保障区别于其他社会保障的根本性标志。家庭成员也会受连带风险。 4.保障军人的基本生活 解决军人因暂时或永久失去劳动能力后的生活问题，即国家和军队以法规形式保证军人不能劳动时本人及其供养的直系亲属的基本生活。保障其生活水准略高于一般保障对象的平均水平。 （三）军人社会保障的职能作用 1.补偿与恢复作用：补偿遭遇风险时的收入损失，恢复正常生活秩序，保障军人的基本生活需要。 2.激励与促进作用：激励安心服役，促进军人生活水平提高等。 3.公平分配作用：机会公平、补偿功能、再分配功能。 二、军人社会保障的内容★ （一）军人保险 分为军人伤亡保险、军人退役医疗保险、军人退役养老保险、军人配偶随军未就业期间社会保险。 （二）军人福利 主要由社会补贴、职业福利、住房福利、社区服务和其他军人福利事业等项目组成。 （三）军人社会优抚 有特殊贡献的军人及其眷属。 三、军人社会保障基金 国民收入的分配和再分配，具有强制性、集中性、储存性和偿还性特点。 我国：主要是政府负担为主。国防费分配拨款；社会保障基金分配拨款；社会团体、企业、个人资助等。 发展趋势，引入个人缴费机制。 资料——我国军人社会保障 （一）我国军人社会保障产生和发展 产生于中国共产党领导的土地革命战争时期；建国以后逐步完善。 （二）我国现阶段军人社会保障的内容 1、伤残待遇：公费医疗、病伤补助 2、退休待遇： 国务院、中央军委《关于军队干部退休的暂行规定》 [1981]39号??? 1981年10月13日 3、生育待遇 女军人在怀孕和分娩的时候，给予一定的物质帮助。 4、残废、死亡待遇（抚恤） 因公和非因公两类：补偿性抚恤；救济性抚恤 5、军人救济 原则：困难大多补助；困难小少补助；无困难不补助 类型：伤病员保健补助、干部生活困难补助、无工作随军家属生活困难补助、牺牲病故干部遗属生活困难补助。 6、军人福利待遇 军人福利包含能够满足军人物质和精神需求的公益性事业及保障措施。 类型： 政府兴办：抚恤金、减免税收、交通费；免费医疗、优先就业、就学和就业前的职业培训、福利性收养 军队兴办：集体物质生活福利事业、精神生活福利事业、补助制度。 （ 七）退役 1、退役形式：转业、复员、退伍和离退休 2、退役待遇 《退伍义务兵安置条例》（国发〔1987〕106号）198712 《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法 《军队转业干部安置暂行办法》（中共中央、国务院、中央军委　中发［2001］3号）2001年1月19日） 《关于军队干部退休的暂行规定》（国务院、中央军委 [1981]39号??? 1981年10月13日） 　　国务院、中央军委要求，县以上地方各级政府要按照国防义务均衡负担原则，将所有机关、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位全部纳入安置城镇退役士兵的范围，科学合理地制定安置计划。对适合城镇退役士兵就业的岗位，各地应在符合条件的城镇退役士兵中优先选用。中央国家机关特别是其京外直属机构、企事业单位要积极支持地方政府的工作，不得禁止下属单位接收城镇退役