社会保障学第九章第一节养老保险专用课件.pptVIP

第九章 社会保险 第一节 概述 起源：德国1883-1889 三部法律 背景： 社会——工业社会生产、生活方式改变、家庭保障功能弱化、生活风险结构改变； 经济——物质财富大量增加； 政治——社会民主运动高涨，社会保险作为一种“消除革命的投资”。 发展： 制度模式的改变——如福利国家模式、新加坡模式 保险项目的改变——国民年金（养老）、生育津贴（生育）、就业保障（失业）、全民健康保险（医疗）。 第二节 养老保险 社会保险中最重要、对社会成员影响最大的保障制度。 本节任务： 了解养老保险的产生发展及特征 掌握养老保险制度各个有机组成部分 掌握养老保险的内容 理解我国的养老保险制度 一、养老保险的产生与发展 1、产生标志： 德国 1889 《老年、残疾和遗属保险法》 2、产生背景： 社会 家庭 社会 经济 社会财富大量增加 政治 垄断竞争造成养老失业问题凸显，工人运动高涨 3、发展 工业化国家效仿 发展中国家建立 到20世纪末共有166个国家建立了养老保险制度 二、养老保险的特征 1、普遍需求 2、地位特殊 影响的深度与广度大；占整个社会保险金支出的比例高 3、长期性 缴费时间长，领取时间长 4、管理复杂 长期积累，制度设计与管理难度大；基金规模大，保值增值压力大；多层次保障，制度衔接设计难度大。 三、养老保险模式 养老保险的多层次性、多因素影响性及各国国情的差异性都决定了养老保险模式的多样性。 下面，按照养老保险制度的各个有机组成部分来归纳养老保险的不同模式。 思考：养老保险制度构成？ （一）养老保险责任承担模式 1、政府负责型 国民年金 2、责任分担型 针对劳动者的选择性制度 3、个人负责型 智利 4、混和责任型 多层次、多类型 如日本（不同保障层次采用不同分担机制）中国（不同保障对象采用不同分担机制） （二）养老保险财务模式 现收现付制 以支定收 完全积累制 强调长期平衡 部分积累制 以支定收，略有节余，一定时期内的收支平衡 （三）养老保险基金运行模式 社会统筹模式 个人账户模式 社会统筹与个人账户相结合模式 （四）养老保险缴费与待遇给付模式 1、缴费模式： 给付既定模式 先确定替代率，再确定征缴比例 “以支定收” 缴费既定模式 根据缴费负担，确定合理的征缴比例“以收定支” 2、待遇给付模式 根据是否与受保者工作期间的收入水平有关： 普遍生活保险模式 覆盖所有老年居民，均等待遇给付 收入关联模式 覆盖缴费的劳动者，待遇给付水平与退休前工资有关 四、养老保险的基本内容 覆盖范围 基金来源与筹资方式 享受资格 待遇水平 基金运营 管理体制 （一）覆盖范围 指法定的适用对象和适用人群。 有西欧、北欧的覆盖全民的普遍保障模式，也有德、美的覆盖劳动者的选择性保障模式。 覆盖范围的大小主要根据各国的经济发展水平、人口结构、人口政策、历史文化传统等。 （二）基金来源与筹资方式 1、基金来源： 国家、雇主和雇员三方共担 最多 雇主与雇员双方共担 法国、新加坡 雇主与国家共担 瑞典2000以前 完全由雇员个人负担 智利 2、筹资方式： 完全积累 现收现付 部分积累 发展变化中…… （三）享受资格（复合型） 1、年龄条件 一般是法定退休年龄 两种现象： 提前支取养老金 推迟退休年龄 2、缴费条件 缴费满一定年限 3、其他条件 工龄、居住条件等 都是必要条件，即要同时满足多项条件。 （四）待遇水平 一国的养老保险金待遇水平受多种因素的影响，包括经济发展水平、经济政策、当地生活成本、工作年限等。 世界范围内确定养老保险金待遇水平的方式： 收入所得基准 根据被保险人对社会的贡献 生活费用基准 当地生活成本 （五）基金运营 由受保人、雇主和政府三方面组成理事会，或者由政府部门直接管理。 政府成立公共机构集中管理和投资 由市场上的投资管理公司分散管理 （六）管理体制 三种： 政府部门直接管理 日本、美国、中国 政府监督下的自治机构管理 新加坡、德国 私营基金公司管理 智利、法国 五、我国的基本养老保险制度 改革历程 现行制度内容 面临的问题 未来的发展 （一）我国养老保险改革历程 1、1986年～1995年 1986 《国营企业实行劳动合同制暂行规定》 1991 明确养老保险的社会统筹，并提出建立多层次的养老保险制度体系 1993 确立了建立多层次的养老保障体系（城乡有别）；企业与个人负担，统账结合；行政管理与基金管理分开 2、1995年以后 1995 深化改革的通知，并出台了两套方案供各地选择试点 1997 “统一