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关于调整中小学网点布局的调查报告 哈尔滨市广播电视大学03春 中文本学员——于潇静 根据黑龙江省教委1998年工作计划和实施素质教育的要求，由省教委基教处、省教科院和哈师大共7名同志组成了调查组，对牡丹江、宁安、富锦、庆安、呼兰、密山、穆棱及宝泉岭农管局等地的农村学校网点布局情况进行了调查。现将调查情况摘要报告如下： 一、中小学网点布局调整的原因和效果 （一）学校网点布局调整情况 教育点分散，师资力量薄弱，生源不够，这是长期制约山区教育发展的难题。但是，经过学校网点大规模调整的芦溪县，这种现象如今已不存在了。 　　万龙山乡90％以上是山岭，群众“出门就爬坡”。过去，除1所乡办中学，7个村8个教学点，孩子上学翻山越岭，早出晚归，出于安全考虑，不少家长不到八九岁不让孩子上学，考上大学的更没几个。 　　后来，该乡撤并各村、组教学点，实行寄宿制办学，在乡政府所在地，集中办1所9年制义务教育学校。如此，教育规模和档次大幅提升，教师有劲头，家长有盼头，学生有出头。仅去年，该乡考取省重点高中达11人。现在芦溪县万龙山、张佳坊、长丰3个偏僻山区乡都实现了1所学校办学制，从学前班到初三，孩子们都在该学校完成。因为资源投入集中，校舍建设、教学设施、师资力量有了充分保证。 　　在教育网点调整过程中，政府大力鼓励民资办学，给予民办学校优惠政策，在招生方面一视同仁。有了政府的积极引导和鼓励，激起民间投资办教育热潮，目前全县创办了民办幼儿园47所，高、初中6所，职校2所，分别占总生源的45．5％、19％、61．5％。由民间资金投入建设管理学校食堂、宿舍达10所，民间资金投入达5000万元。 加强义务教育阶段基础薄弱学校的建设，努力缩小学校之间办学水平上的差异，是进一步巩固我省普九成果和高标准普九，全面推进素质教育以及扼制当前择校倾向的一项重要措施，对于提高我省基础教育的整体水平和教育质量有着重要的意义。近年来，各地已经或正在采取措施重视和加强基础薄弱学校的建设，并取得了一定成效。但是，由于多方面的原因，彻底改变基础薄弱学校的面貌依然是当前基础教育工作中一项紧迫的任务。根据省政府办公厅浙政办发〔1997〕167号《关于全面贯彻教育方针，推进素质教育的通知》和省教委浙教基〔1997〕298号《关于全面推进中小学素质教育的若干意见》精神，就加强我省义务教育阶段基础薄弱学校建设提出如下若干意见。 设一完小为中心分校，然后辐射就近的一至二三所非完全小学，将中、高年级学生全并到中心分校开单式班，低年级仍然在本村设复式班（不能以独立校出现），由中心分校实施全方位管理，发挥巡回授课教师的作用。 8.委托办学。一个学校无力完成各年级的教学工作，把其中几个年级的学生委托给另一所学校去教授。 9.办寄宿学校。 10.改设教学点。将几校的高年级合并，其它几校留下低年级，变为教学点。 11.穿插合并。如呼兰县将甲校的若干年级合到乙校，将乙校的若干年级合到甲校。 三、关于调整中小学校网点布局的建议 （一）必须提高对搞好学校布局调整的重要性的认识 通过调查发现，目前在大中城市中部分企办学校处境很难，教育资源浪费；在农村，小学基本上是一村一校，学校布点多，学校规模小，办学条件差（师资、校舍等），办学水平不高；特别是近些年农村因计划生育和人口外流等原因，生源已开始逐渐减少并有继续减少的趋势。因而从全面提高教育质量和办学效益出发，调整学校网点布局势在必行。 （二）发挥教育行政部门的职能作用，在调查研究的基础上，确定总体规划目标 调整学校网点布局，优化教育资源配置，是一项系统工程。教育行政部门要充分发挥职能作用，组织调查小组，从本地地理、人口、经济和原有学校设置等实际情况出发，开展调查研究。在调查研究的基础上，从有利于优化教育资源、有利于提高教育质量和办学效益及有利于方便孩子入学等原则出发，研究制定学校布局调整的方案，提出学校布局调整的目标与方法。对提出的调整方案，要反复比较，广泛征求意见，进行科学论证。 （三）坚持实事求是原则，因地制宜、因时制宜，积极稳妥地分地区、分阶段进行网点布局的调整， 并在实践中解决调整的实际问题和政策问题在统筹规划下，要根据不同地区的经济发展、人口数量、地理及交通等情况，从实际出发，积极稳妥地分地区、分阶段进行学校网点布局的调整。可先在一两个乡内搞试点，取得经验逐步推广。在进行学校网点布局调整过程中会遇到一些实际问题和政策问题，都要认真研究，妥善解决。特别要谨防因网点调整而使学生流失的问题出现。 （四）根据城镇特点，市区、镇中小学网点布局调整要与优化教育结构结合，合理规划 大中城市随着经济的发展，新开发居民区增多，外来流动人口增加，因此，原有学校不仅数量不够，且普遍班额过大，需要继续加大投入。同时也有布局不合理，需要进一步调整的问题。新建学校在调整中应该与职业